АРХИВЫ РОССИИ
новости карта сайта поиск о сайте о сайте
Новости отрасли

Перечень новостей отрасли

Расширенное заседание Коллегии Федерального архивного агентства
(16 февраля 2006 г., Москва)

 Пресс-релиз  Доклад В.П.Козлова  Фоторепортаж 


Доклад Заместителя руководителя Федерального архивного агентства А.Н.Артизова

О выполнении мероприятий
ФЦП "Культура России" в 2006 г.

Уважаемые коллеги!

НА ГЛАВНУЮ
подписка на новости портала Архивы России
Помощь (FAQ)
Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

Как свидетельствует опыт предшествующего пятилетия, федеральные целевые программы - едва ли не основной инструмент развития отечественного архивного дела. Федеральная целевая программа "Культура России (2006-2010 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации 8 декабря 2005 г., ставит перед собой, в том числе, данную цель.

На реализацию программы в прошлом году из федерального бюджета нам было выделено 280 млн. руб. Кроме того, из других источников финансирования (это средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетные средства) было привлечено примерно 15,7 млн. руб. Т.е. общий объем финансирования программы составил более 295 млн. руб.

Фактические расходы по основным направлениям работ были распределены следующим образом:

капитальные вложения, т.е. инвестиции в строительство - 200 млн. руб. или 67% от их общего объема;

расходы на обеспечение сохранности архивных документов, в том числе модернизацию материально-технической базы и оборудования архивов, реставрацию и страховое копирование - 68,2 млн. руб. или 23,1% от общего объема;

комплектование архивов - 2,9 млн. руб. или менее одной сотой процента (0,01%) от общего объема;

использование архивных документов, создание информационно-поисковых систем к ним, укрепление корпоративных связей - 13,6 млн. руб. или полпроцента (0,5%) от общего объема;

НИОКР - 10,5 млн. руб. или менее полпроцента (0,4%) от общего объема.

Иными словами, мероприятия программы в истекшем году решали задачу именно развития архивов, а не только поддержания их обычной жизнедеятельности, на что направлено текущее финансирование. Это задача неразрывно связана с:

Что удалось сделать? Перечисляю только крупные результаты.

В Санкт-Петербурге завершено строительство здания Российского государственного архива Военно-Морского Флота, ведшееся с перерывами, вызванными отсутствием финансирования, еще с 1982 г.

В загородном архивохранилище Российского государственного архива экономики (поселок Вороново Московской области) завершены строительно-монтажные работы на двух этажах подземного сооружения, выполнен монтаж стеллажного оборудования.

Продолжена реставрация памятника истории и культуры федерального значения - "Дворца Петра I на Яузе", в котором расположен Российский государственный военно-исторический архив.

Проведены работы по модернизации систем охранно-пожарной сигнализации и оборудованию архивохранилищ повышенной защиты в зданиях ЦХСФ, РГАНТД, РГАКФД, РГВА, государственных архивах Республики Мордовия и Иркутской обл. В ГАРФ оборудовано специальное хранилище для размещения перевезенной из США библиотеки бывшего Музея русской культуры.

В зданиях РГАЛИ и РГАСПИ созданы системы управления доступом, в читальных залах РГАЭ установлены системы видеонаблюдения и контроля.

Неотложные противоаварийные работы, включающие замену аварийных участков электро- и водоснабжения, демонтаж и утилизацию радиоизотопных извещателей дыма, проведены в зданиях РГАДА, РГВИА, РГВА, РГАСПИ, филиала РГАНТД (г. Самара), ЦХСФ и архивном городке на Б. Пироговской в г. Москве.

Для нужд федеральных и региональных архивов закуплено 18 единиц микрофильмирующего, реставрационного и копировального оборудования, 100 комплектов компьютерной техники.

Проведена реставрация более 3 тыс. ед. хранения документов федеральных архивов, включая 390 уникальных и особо ценных дел, создан страховой фонд на почти 17 тыс. особо ценных дел на бумажной основе и 80 особо ценных кинодокументов.

Осуществлен перевод в электронный формат 150 тыс. заголовков дел ГАРФ и 63 тыс. заголовков дел РГАЭ, оцифровано 40 тыс. листов рукописных описей РГАДА, имеющихся в единственном экземпляре.

В рамках реализации программных НИОКР завершена подготовка проекта "Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (в настоящее время повторно внесены на регистрацию в Минюст).

Это позволило по обоим целевым индикаторам программы достигнуть планируемых значений. Доля архивных документов федеральной собственности, находящихся в нормативных условиях, увеличилась на 1,5 % (или более чем на 0,5 млн. ед. хранения) и составила на конец года 18,5 %. В связи с вводом в строй комплекса новых зданий РГИА (это было сделано вне программы) данный показатель резко улучшится. Второй показатель - доля отреставрированных уникальных и особо ценных документов к общему числу подлежащих реставрации - также достиг планового значения (1%).

Поскольку истекший год был первым в реализации новой программы, в целях регламентации механизма ее текущего управления, организации взаимодействия Росархива с участниками реализации и исполнителями программных мероприятий был разработан Порядок реализации мероприятий программы, государственным заказчиком которых определен Росархив (утвержден приказом агентства от 20.11.2006 № 66). Функции по текущему управлению программой, включая учет поступающих заявок на участие в реализации программы, организацию работы экспертов по их отбору, подготовку предложений к проекту плана реализации программы, возложены на рабочую группу по текущему управлению программой, состав которой утвержден приказом Росархива от 20.03.2006 № 18. На официальном сайте Росархива "Архивы России" организовано размещение информационных материалов о программе.

В целях привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации в приоритетном порядке рассматривались и впредь будут рассматриваться заявки тех уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, которые обеспечивают:

Это позволило нам устранить замечание Счетной палаты по итогам выполнения предшествующей программы и привлечь для реализации программных мероприятий средства субъектов Российской Федерации и внебюджетные средства в объеме 15,7 млн. руб., более чем в 3 раза превышающем паспортный показатель (4,8 млн. руб.).

При рассмотрении заявок мы по-прежнему придерживаемся принципа "не размазывать" ограниченные финансовые средства "тонким слоем" по всем исполнителям, а выделять их под конкретный весомый результат.

Всего в рамках программных работ заключено 89 государственных контрактов, в т.ч. 36 - непосредственно Росархивом.

Важным элементом повышения эффективности реализации программы являлось проведение исполнителями торгов (конкурсов) по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг. Федеральными архивами - исполнителями программы - проведены 34 открытых конкурса и 27 закупок способом запроса котировок, архивными органами и учреждениями субъектов Российской Федерации - 14 открытых конкурсов и 6 закупок способом запроса котировок.

Что не удалось и какие выводы следует сделать, исходя из итогов прошлогодней работы?

Во-первых, мы не должны затягивать сроки контрактной кампании и проведения конкурсов. В прошлом году это, к сожалению, делалось вплоть до октября, в результате конец года превратился в настоящую гонку по освоению средств и выполнению контрактных работ. Более того, из-за отсутствия контрактов мы в Росархиве долгое время не имели возможности правильно спрогнозировать распределение программных средств по статьям бюджетной классификации и проводили последнюю корректировку в условиях цейтнота.

Следует также учитывать и то обстоятельство, что свобода маневра, которая была у нас при реализации старой программы, теперь существенно сузилась, поскольку система мероприятий и изменения в нее обязательно согласовываются с координатором программы, т.е. с Минкультуры России. На это, как вы понимаете, требуется дополнительное время.

Поэтому предупреждаю исполнителей программных мероприятий нынешнего года: кто не представит технические задания, сметы и календарные планы работ или не заключит контракты до 1 июня, как установлено в приказе Росархива, будет исключен из числа исполнителей данного мероприятия, а взамен найден более достойный.

Во-вторых, особое внимание следует обратить на выполнение требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Как известно, с нынешнего года функции по ведению реестра государственных контрактов возложены на органы Федерального казначейства, и оплата контрактов будет осуществляться только после их регистрации в этом реестре.

Со своей стороны, рабочей группе Росархива по текущему управлению программой необходимо принять дополнительные меры по совершенствованию системы сбора информации. В этих целях мы переработали форму ежемесячного отчета федерального архивного учреждения о реализации программы. Задача руководителей - своевременно (т.е. до 5 числа месяца, следующего за отчетным) представлять ее в Росархив. Ежемесячный отчет не наша прихоть, а требование Минэкономразвития России. Кроме того, при наличии отчетной информации мы сможем своевременно перечислять программные средства на счета исполнителей.

В заключение позвольте выразить надежду, что в нынешнем году общими усилиями мы сработаем не хуже, чем в старом году, и выполним программные задачи.

вверх
 

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001–2015. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005–2015

Международный совет архивов Наша Победа. Видеоархив воспоминаний боевых ветеранов ВОВ Сайт 'Вестник архивиста' Рассылка 'Новости сайта "Архивы России"'