АРХИВЫ РОССИИ
новости карта сайта поиск о сайте о сайте
Новости отрасли

Перечень новостей отрасли

Отчет
о выполнении "Основных направлений развития архивного дела
в Российской Федерации на 2002 г."
НА ГЛАВНУЮ
подписка на новости портала Архивы России
Помощь (FAQ)
Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

  Приложение
к решению коллегии Росархива
от 5 марта 2003 г.

Для архивных учреждений Российской Федерации отчетный год прошел под знаком позитивных изменений в развитии архивного дела. В 2002 г. прирост объемов выполнения Основных показателей по сравнению с прошлым годом составил в целом более 6 %. Таким образом, продолжилась положительная динамика роста, особенно заметная в области улучшения физического состояния документов и ведения баз данных. Итогом работы федеральных архивов и архивных учреждений субъектов Российской Федерации стало выполнение ими практически всех запланированных на год заданий, укрепление их материально-технической и финансовой базы.

Важнейшим инструментом достижения этого оставалось государственное регулирование архивного дела, которое нашло выражение в комплексе правовых, организационных и финансово-экономических мер.

Необходимость приведения архивного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации, иными правовыми актами потребовала направить основные усилия в области правового обеспечения на доработку и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации". Законопроект разработан с учетом положений о разграничении полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления, содержащихся во внесенных Президентом Российской Федерации в Государственную Думу законопроектах "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которых содержатся формулировки, направленные на сохранение и развитие архивных служб регионального и муниципального уровня. Решая на новом уровне ключевые проблемы архивного дела, в т.ч. разграничения права собственности на документы Архивного фонда Российской Федерации, установления порядка передачи этого права, взаимодействия государственных органов с органами местного самоуправления в области архивного дела, порядка делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в архивной сфере, законопроект обеспечивает совершенствование правовой базы архивного дела.

Текст законопроекта "Об архивном деле в Российской Федерации" согласован с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, Московской Патриархией, 34 заинтересованными министерствами и ведомствами, получил положительное заключение Минюста России, прошел согласование во всех департаментах Аппарата Правительства Российской Федерации и направлен на официальное заключение в Главное государственное правовое управление Президента Российской Федерации, по замечаниям которого дорабатывается в настоящее время.

В субъектах Российской Федерации законодательная и нормативно-правовая деятельность в области архивного дела была направлена на правовое обеспечение решения наиболее актуальных проблем отрасли, в т.ч. на уточнение полномочий органа исполнительной власти в сфере архивного дела (Ярославская обл.), приведение действующих норм архивного законодательства в соответствие с Гражданским и Административным кодексами Российской Федерации (республики Коми и Татарстан, Хабаровский край, Липецкая и Тюменская обл.), предоставление обязательного экземпляра документа (Курская, Нижегородская и Челябинская обл.), обеспечение сохранности документов по личному составу (Республика Татарстан, Воронежская, Ивановская, Сахалинская обл.) и научно-технической документации (Тамбовская обл.), внесение государственных архивов в число особо ценных объектов культурного наследия (Республика Мордовия).

В связи с реорганизацией или оптимизацией структуры органов исполнительной власти обновлены положения об органах управления архивным делом в республиках Кабардино-Балкарской, Марий Эл и Чувашской, Приморском крае, Амурской, Вологодской, Ивановской, Курской, Липецкой, Пермской, Смоленской обл., Санкт-Петербурге и Ленинградской обл., Чукотском автономном округе. При этом статус архивных органов ряда субъектов Российской Федерации повысился.

Расширяется работа архивных учреждений по контролю за соблюдением архивного законодательства, что нашло отражение в создании архивных инспекций в некоторых субъектах Российской Федерации. Наиболее активно они действуют в Томской и Саратовской обл., г. Москве. В целях выполнения функции контроля за соблюдением архивного законодательства организована реализация положений вступившего в силу с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, впервые установившего административную ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов. Издан и зарегистрирован в установленном порядке в Минюсте России соответствующий приказ Росархива. В ходе этой работы рядом органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации осуществлены организационные мероприятия, предусмотренные данным приказом, начата работа по выявлению организаций - нарушителей правил хранения, учета и использования архивных документов.

Особое внимание, как свидетельствует информация архивных органов, уделялось превентивным мерам (составление предписаний, предупреждений). В случаях, когда организации не устраняют выявленные нарушения, к ним применяются меры, предусмотренные названным кодексом - составляются протоколы и направляются на рассмотрение мировых судей. Так, в Алтайском крае в течение года архивным органом было выписано 11 справок-предписаний по устранению нарушений архивного законодательства, которые, в основном, касались соблюдения сроков упорядочения документов и розыска отсутствующих дел. Однако в целом по стране случаи составления протоколов носят пока единичный характер.

Проведенная в середине 2002 г. работа по оптимизации структуры центрального аппарата Росархива, в результате которой был создан организационно-инспекторский отдел, позволила расширить практику проведения комплексных (Тульская обл., РГАСПИ) и тематических (Калининградская и Омская обл.) проверок работы архивных учреждений. В течение года руководство и специалисты Росархива посетили с рабочими визитами 23 субъекта Российской Федерации.

Принимались меры по защите позиций архивной отрасли в процессе разработки и принятии распорядительных документов, регламентирующих порядок реорганизации органов местного самоуправления. Совершенствованию деятельности муниципальных архивов способствовало внедрение модельного акта "Об архивном отделе администрации муниципального образования", особенно успешно проходившее в республиках Коми, Марий Эл, Северная Осетия-Алания, Краснодарском, Красноярском и Приморском краях, Вологодской, Воронежской, Калининградской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской, Пермской, Ростовская, Рязанской, Оренбургской, Саратовской, Смоленской, Тюменской обл. и др. Вопросы его практического внедрения стали одним из основных вопросов работы прошедшей в июне в г. Геленджике Всероссийской научно-практической конференции "И моя деревня должна принадлежать истории (о работе муниципальных архивов)", организованной Росархивом совместно с Управлением по делам архивов Администрации Краснодарского края, ВНИИДАД и РОИА.

Продолжавшаяся в 2002 г. реализация подпрограммы "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)" стимулировала повышение внимания региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления к проблемам архивной отрасли, принятию мер по совершенствованию организации работы государственных и муниципальных архивов, модернизации материальной базы.

Основными задачами Подпрограммы в 2002 г. оставались осуществление мероприятий по усилению безопасности архивов, проведению комплекса работ по улучшению физического состояния особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, созданию системы автоматизированного централизованного государственного учета, расширению доступа к архивным фондам и использованию документов в культурно-просветительских, научных и социально-правовых целях.

На участие в реализации Подпрограммы в 2002 г. поступило около 300 заявок от федеральных архивных учреждений, архивных органов и учреждений субъектов Российской Федерации, а также сторонних организаций. В течение года в рамках подпрограммы велись работы по реализации 8 инвестиционных проектов, 5 комплексных проектов НИОКР и 116 прочих программных мероприятий, исполнителями которых стали 16 федеральных архивных учреждений и 33 архивных органа субъектов Российской Федерации.

Общая сумма заключенных в течение года государственных контрактов составила 79,0 млн. руб., в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 61,2 млн. руб., бюджетов субъектов Российской Федерации - 8,0 млн. руб., внебюджетных источников - 9,8 млн. руб.

Проводимый ежемесячно мониторинг хода работ по государственным контрактам показал, что их выполнение проводилась в подавляющем числе случаев в соответствии с утвержденными календарными планами и техническими заданиями при достаточно высоком уровне эффективности расходования программных средств.

В почти 30 субъектах Российской Федерации велись работы по выполнению собственных региональных целевых программ и долгосрочных комплексных планов развития архивного дела. В отчетном году их реализация началась в Астраханской, Волгоградской, Ивановской, Калининградской, Костромской, Пензенской и Саратовской обл. Еще в ряде регионов (Чувашская Республика, Брянская, Липецкая, Пермская, Псковская и Оренбургская обл.) мероприятия по совершенствованию деятельности архивных учреждений включены в программы социально-экономического и культурного развития этих территорий. Их реализация играет важную роль в создании основы для устойчивого наращивания темпов развития архивной отрасли в среднесрочной перспективе.

Решающим для успешного выполнения архивными учреждениями программных работ и плановых заданий оставалось в целом регулярное и полное финансирование из бюджетов всех уровней.

В отчетном году федеральным бюджетом текущее содержание федеральных архивных учреждений фактически профинансировано на 173 млн. руб., что превысило объемы финансирования 2001 г. на 43 %.

В большинстве субъектов Российской Федерации архивные службы также профинансированы в полном объеме, причем в Чувашской Республике, Ростовской и Сахалинской обл. со значительным увеличением средств по сравнению с 2001 г. Из бюджета Владимирской обл. сверх установленной сметы на проведение работ по укреплению материально-технической базы областных архивов дополнительно выделено около 1 млн. руб. Вместе с тем, с сожалением следует констатировать, что в Вологодской, Псковской, Тверской обл. и ряде других субъектов Российской Федерации финансирование архивных учреждений осуществлено не в полной мере.

В целях снижения издержек на содержание и повышения эффективности расходования бюджетных средств в архивных учреждениях внедрялся механизм конкурсного размещения поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд. Так, при реализации мероприятий подпрограммы "Архивы России" было проведено 63 конкурса, в т.ч. 12 открытых (3 из них в субъектах Российской Федерации) и 1 закрытый.

Помимо бюджетных средств многоканальность финансирования архивных учреждений обеспечивалась привлечением ими внебюджетных средств за счет выполнения платных работ и услуг, а также осуществления договорной деятельности. По предварительным данным внебюджетные поступления федеральных архивов составили более 170 млн. руб. Стабильно высокими, превышающими 1 млн. руб., они оставались в Республике Карелия, Астраханской, Московской, Тверской и Челябинской обл., г. Москве, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Значительный прогресс в получении доходов от платных услуг по сравнению с прошлым годом имеют архивные учреждения Хабаровского края, Амурской, Волгоградской, Калужской и Тамбовской обл. Привлеченные средства позволили покрыть часть расходов архивных учреждений по оплате коммунальных услуг, содержанию вневедомственной охраны, проведению ремонтных работ, оснащению современным техническим оборудованием, а также осуществить материальное стимулирование труда архивистов.

Стабилизация финансово-экономической ситуации в стране обусловила относительную устойчивость сети архивных учреждений. По состоянию на 1 января 2003 г. в Российской Федерации функционировало 15 федеральных архивов и 1 филиал, 176 государственных архивов и 32 государственных архива документов по личному составу субъектов Российской Федерации, а также более 2,4 тыс. муниципальных архивов.

С целью решения проблемы обеспечения сохранности документов по личному составу ликвидированных министерств и ведомств союзного периода, унитарных государственных предприятий федерального подчинения Росархивом продолжалась работа по согласованию проекта постановления Правительства Российской Федерации "О создании Российского государственного архива по социально-правовой защите граждан".

В субъектах Российской Федерации сохранялась тенденция к увеличению числа архивных учреждений, в основном за счет создания специализированных архивов документов по личному составу (республики Калмыкия и Мордовия, Архангельская и Липецкая обл.) и документов на специальных носителях (Республика Калмыкия, г. Москва).

На муниципальном уровне изменения сети архивных отделов (их преобразование, слияние, создание или ликвидация) в целом определялись мерами органов государственной власти и местного самоуправления по оптимизации границ муниципальных образований и структуры их администраций. В ряде регионов хранилища документов по личному составу создаются в существующих государственных и муниципальных архивах.

Продолжалась работа по приведению состава научно-методических советов (НМС) архивных учреждений в соответствие с территориальными границами федеральных округов, определенными указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849. На первом этапе, в конце 2001 г. произошло слияние НМС архивных учреждений Волго-Вятского и Поволжского районов, а также включение архивных учреждений Республики Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областей в состав НМС Южного федерального округа.

В течение отчетного года в соответствии с рекомендациями Росархива, данный вопрос рассматривался на очередных заседаниях НМС Дальневосточного, Уральского, Центрального и Сибирского регионов. В результате принятых решений произошло объединение НМС архивных учреждений Центрального и Центрально-Черноземного районов, остальные НМС оставлены в существующем виде. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 7 научно-методических советов, три из которых (Центрального, Северо-Западного и Южного округов) полностью соответствуют одноименным федеральным округам. Два НМС (Дальневосточного и Сибирского округов) максимально приближены к составу субъектов Российской Федерации, входящих в названные федеральные округа. Состав двух НМС (Уральского и Поволжского округов) не в полной мере соответствует составу федеральных округов.

Расширение стоящих перед архивами задач, увеличение объемов работ с документами по личному составу вызвали в течение отчетного года некоторый (около 4 %) рост штатной численности работников архивной отрасли. Увеличение количества штатных единиц (прежде всего в муниципальном звене) произошло в архивных учреждениях Чувашской Республики, Краснодарском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Ивановской, Курской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Томской, Читинской обл.

Это способствовало сохранению кадрового потенциала архивистов, а также существующего в архивной отрасли числа рабочих мест. Более того, в ряде субъектов Российской Федерации (Республика Бурятия, Мурманская обл. и др.) архивные учреждения сами выступили в качестве работодателей, предоставляя временные рабочие места безработным гражданам.

Вместе с тем, проведенные в соответствии с подготовленной ВНИИДАД методикой оценочные расчеты штатной численности некоторых федеральных архивов свидетельствуют о необходимости значительного увеличения числа их работников.

Фактическое повышение заработной платы работников архивных учреждений в 2002 г. произошло на федеральном уровне и в большинстве субъектов Российской Федерации. В течение двух лет подряд специальные постановления органов государственной власти о повышении оплаты труда архивистов принимались в республиках Марий Эл, Мордовия, Тыва, Волгоградской, Оренбургской, Самарской и Еврейской автономной обл. В целях оказания дополнительной социальной поддержки осуществлялось предоставление женщинам ежемесячно одного свободного дня (Томская обл.), предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков (Омская, Псковская и Ярославская обл.), оказание материальной помощи ветеранам (республики Татарстан и Чувашская, Краснодарский край), оплата медицинского обслуживания (Астраханская и Белгородская обл.) и др. В качестве морального поощрения 397 человек награждены ведомственными наградами, в т.ч. 61 - нагрудным знаком "Почетный архивист", 157 - Почетной грамотой Федеральной архивной службы России. 13 работников архивных учреждений награждены государственными наградами.

Сохранению социального партнерства должно способствовать заключение на очередной трехлетний (2002-2004 гг.) срок с профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации Тарифного соглашения по организациям Федеральной архивной службы России.

Однако, несмотря на принимаемые меры, проблема низкой оплаты труда архивистов, повышения их социального статуса еще ждет своего решения. Сохраняющаяся слабая социальная защищенность не позволяет остановить процесс старения трудовых коллективов архивных учреждений, особенно федеральных. В течение года в целом по стране количество архивистов в возрасте старше 50 лет увеличилось на 11 %.

Положение усугубляется ситуацией, сложившейся с подготовкой архивных кадров в Историко-архивном институте РГГУ, выпускники которого в последние годы весьма редко поступают на работу в государственные и муниципальные архивы. На этом фоне позитивным явлением следует признать работу архивных органов ряда субъектов Российской Федерации по введению в высших и средних региональных учебных заве-дениях факультетов, отделений или специальностей архивоведческого профиля, а также организации специализированных курсов и семинаров на базе институтов и центров профессиональной переподготовки и повышения квалификации, образовательных учреждений системы обучения государственных и муниципальных служащих.

В Отраслевом центре повышения квалификации ВНИИДАД прошли обучение около 700 архивистов, в т.ч. на краткосрочных курсах - более 550 чел., на заочных годичных курсах повышения квалификации для работников архивных учреждений, не имеющих базового архивного образования, обучалось почти 150 чел. В октябре за счет программного финансирования в г. Орле проведено выездное занятие по повышению квалификации для работников архивных учреждений Орловской обл., в ходе которого прошли обучение практически все архивисты этого региона.

В области международного сотрудничества приоритетными оставались связи с архивными учреждениями стран - участниц СНГ. Важным мероприятием стало ежегодное Консультативное совещание руководителей архивных служб государств - участников СНГ, проведенное в сентябре в г. Астане (Казахстан), и состоявшаяся тогда же международная конференция с участием членов регионального отделения Международного совета архивов - ЕВРАЗИКА на тему "Правовые проблемы архивного дела в евроазиатском регионе".

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Украины" архивными учреждениями проведен ряд мероприятий. В Выставочном зале федеральных архивов экспонировалась совместная российско-украинская историко-документальная выставка "Украина и Россия в XVII - XVIII вв." (РГАДА). При координации Росархива в Москве в сентябре состоялась рабочая встреча директоров федеральных архивов России и центральных государственных архивов Украины. Состоялись также встречи представителей архивных учреждений сопредельных областей России и Украины. Так, в Воронежской обл. прошел обмен делегациями сотрудников муниципальных архивов Воронежской и Луганской обл., опубликованы статьи в местной печати. Луганскому госархиву предоставлены копии архивных материалов об украинском историке В.И. Веретенникове - уроженце г. Воронежа, в пос. Кантемировка проведен праздник российско-украинской дружбы "В семье единой".

Взаимодействие с архивистами Беларуси осуществлялось на основе Плана совместных действий Росархива и Комархива Беларуси на 2001-2003 гг. Успешно сотрудничали ВНИИДАД и БелНИИДАД. Был продолжен информационный обмен в области архивного дела с Азербайджаном, Арменией, Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном.

Осуществлялись контакты с Международным советом архивов. Российские архивисты приняли активное участие в работе очередного заседания Исполкома МСА (Китай), XXXVI Международной конференции Круглого стола архивов (Франция), заседании ИНКОМКА (Германия).

Подписаны соглашения о сотрудничестве с архивными службами Румынии и КНДР. Прорабатываются вопросы, связанные с подписанием аналогичных соглашений с Ираном, Турцией и Узбекистаном.

В июне в г. Санкт-Петербурге состоялось очередное 10-е заседание Межправительственной российско-монгольской комиссии по сотрудничеству в области архивов. Достигнуты договоренности о создании рабочей группы по сотрудничеству в области архивного дела Российско-Китайской Комиссии по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта и Российско-Венгерской архивной комиссии.

В соответствии с действующими двусторонними соглашениями о сотрудничестве Росархив и российские архивы посетили 50 иностранных делегаций, в т.ч. архивисты из Гвинеи, Вьетнама, Южной и Северной Кореи, представители архивных, научных и дипломатических кругов многих европейских стран. Были продолжены контакты с официальными учреждениями Японии по выяснению судеб японских военнопленных времен Второй мировой войны.

Совместно с Минкультуры России и МИД России продолжалась работа по выполнению Федерального закона "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации". В мае представителю Правительства Бельгии передано 40 фондов перемещенных архивных документов бельгийского происхождения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации подготовлена передача Правительству Нидерландов 9 фондов перемещенных архивных документов нидерландского происхождения, хранящихся в РГВА.

Сохранение позитивных тенденций в сфере обеспечения сохранности документов в 2002 г. было обусловлено продолжением реализации подпрограммы "Архивы России", а также улучшением текущего финансирования, что позволило на более высоком уровне решать имеющиеся проблемы безопасности архивных фондов, повышения технической укрепленности архивов. Важную роль в закреплении положительных изменений в сфере организации хранения документов Архивного фонда Российской Федерации сыграло Всероссийское совещание главных хранителей фондов, состоявшееся в ноябре в г. Н. Новгороде.

В отчетном году расширились география и масштабы строительства и реконструкции объектов архивной инфраструктуры. Только с участием средств федерального бюджета возводились или реконструировались здания и сооружения для 4 федеральных (РГАНТД, РГАВМФ, РГАКФД, РГАЭ) и 4 региональных (Республика Марий Эл, Вологодская, Новгородская и Саратовская обл.) архивов. Важное значение имело завершение реконструкции и ввод в эксплуатацию трех этажей общей площадью 2,7 тыс. кв. м здания федеральных архивов на Профсоюзной ул. в г. Москве, а также новых хранилищ госархивов Рязанской и Тульской обл., ранее располагавшихся в культовых сооружениях. В г. Москве начато и активно ведется строительство нового здания лабораторного корпуса комплекса зданий московских архивов.

Осуществлен комплекс работ по строительству и капитальному ремонту зданий архивов в республиках Бурятия, Татарстан, Удмуртской и Хакасия, Краснодарском крае, Камчатской, Магаданской, Московской, Нижегородской, Саратовской, Тверской, Томской и Тюменской обл. Организована подготовка проектно-сметной документации на выполнение строительных и ремонтных работ на ряде архивных объектов (РГВИА, Республика Мордовия, Волгоградская и Калужская обл., г. Санкт-Петербург и Ленинградская обл.).

После многолетних усилий Росархива администрацией Приморского края в г. Владивостоке выделено здание для размещения документов РГИА ДВ. В условиях острой нехватки площадей для планомерного комплектования архивов в республиках Адыгея, Алтай, Дагестан, Мордовия, Татарстан, Краснодарском и Приморском краях, Амурской, Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Ивановской, Курской, Псковской, Сахалинской, Тульской, Читинской обл. и ряде других регионов удалось добиться передачи архивным учреждениям, особенно муниципального звена, дополнительных помещений. Положительной оценки заслуживает практика ГАРФ, осуществившего отправку в ЦХСФ свыше 127 тыс. дел малоиспользуемых фондов, что позволило получить определенный резерв площадей для организации планомерного комплектования архива, в т.ч. приема документов Совета Министров СССР.

Дальнейшее развитие получила материально-техническая база учреждений архивной отрасли. Осуществлен комплекс мер по усилению технической укрепленности архивов, повышению уровня их мобилизационной подготовки и готовности к чрезвычайным ситуациям на основе утвержденной Росархивом по согласованию с МЧС России "Примерной инструкции о порядке работы государственных архивов при чрезвычайных ситуациях". Приняты меры по укреплению охранного и противопожарного режимов хранения документов, в т.ч. в рамках реализации мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проведенного в 2001 г. комиссионного обследования антитеррористической защищенности архивов. Наметилась тенденция воссоздания вневедомственной охраны на архивных объектах (Чувашская Республика, Нижегородская и Новосибирская обл.). По согласованию с Правительством Москвы решен вопрос об укрытии в военное время особо ценных документов федеральных архивов, расположенных в столице.

Федеральные архивы, архивные учреждения республик Адыгея, Удмуртской, Тыва, Красноярского и Приморского краев, Волгоградской, Вологодской, Калининградской, Ивановской, Курской, Московской, Нижегородской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Свердловской, Смоленской, Читинской обл. значительно расширили номенклатуру используемых ими технических средств хранения документов. Установка современных стеллажей, кондиционеров воздуха, приборов климатического контроля и другого архивного оборудования позволят, в частности, улучшить условия хранения микрокопий страхового фонда в ЦХСФ, кинодокументов и видеодокументов РГАКФД, увеличивают вместимость хранилищ ГАРФ и РГВИА.

В соответствии с просьбой Правительства Чеченской Республики организовано перемещение из г. Моздока в самарский филиал РГАНТД на временное хранение 89,6 тыс. ед. хранения уцелевших документов Национального архива Чеченской Республики. После осуществления очистки и проверки наличия начата работа по их научному описанию. В соответствии с приказом Росархива от 15.11.2002 № 75 "Об организации хранения и использования копий документов по истории чеченского народа" проведена передача микрофильмов и ксерокопий с документов по истории Чечни, хранящихся в федеральных архивах, на временное хранение в РГАНИ. Всего передано более 100 тыс. кадров микропленки в комплекте "негатив-позитив" и более 4,3 тыс. л. ксерокопий.

На основе внедрения примерного положения об архивохранилище государственного архива, должностных инструкций главного хранителя фондов и заведующего архивохранилищем, утвержденных приказом Росархива от 13.02.2001 № 12, проведены мероприятия по повышению организационного уровня работы хранилищ, совершенствованию контроля за сохранностью документов на всех стадиях работы с ними.

Серьезное внимание вопросам обеспечения сохранности документов уделено в ходе общественного смотра работы читальных залов федеральных архивов. Решению этой проблемы способствует ведущаяся в рамках подпрограммы работа по их оснащению системами видеоконтроля. Большое значение для улучшения деятельности архивов, распространения передового опыта и повышения квалификации специалистов имеет проведение смотров-конкурсов на лучший архив (Республика Калмыкия, Приморский край, Воронежская, Саратовская, Пермская обл., Ханты-Мансийский автономный округ). По решению НМС архивных учреждений Уральского округа объявлен конкурс по безопасности государственных архивов.

Продолжалась работа по контролю за временным вывозом за пределы страны документов Архивного фонда Российской Федерации. Улучшению ее организации способствовало утверждение постановлением Правительства Российской Федерации Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, во исполнение которого Росархивом подготовлено соответствующее инструктивное письмо.

Усилено внимание к уникальным документам. В целях обеспечения их гарантированной сохранности, организации централизованного государственного учета начата практическая работа по ведению Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации. Положительной оценки заслуживает опыт архивных учреждений ряда субъектов Российской Федерации (республики Калмыкия, Удмуртская, Саха (Якутия), Нижегородская обл.), в которых приступили к созданию региональных реестров.

Выполнены показатели Основных направлений развития архивного дела в части улучшения физического состояния документов. Программное финансирование позволило осуществить сложные дорогостоящие работы по реставрации уникальных документов, в числе которых Екатерининский список "Слова о полку Игореве", дневники Николая II, рисунки С. Эйзенштейна, рукописи К.Э. Циолковского и др. Только в рамках подпрограммы отреставрировано свыше 2,3 тыс. особо ценных ед. хранения. Результаты работы ГАРФ, РГАДА, РГАКФД в области реставрации документов были представлены на специализированной выставке "Технология сохранения культурного наследия", проходившей в феврале 2002 г. Придавая особое значение повышению квалификации реставраторов архивных учреждений, на базе ВНИИДАД организовано проведение специализированных курсов, включающих теоретические и практические занятия.

Продолжалась работа по страховому копированию уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации. Улучшению качества ее проведения способствует обновление парка оборудования лабораторий архивов, главным образом за счет средств федеральной и региональных программ. Близится к завершению техническое переоснащение лаборатории РГАНТД, выполняющей функции отраслевой лаборатории федеральных архивов. Высокотехнологичное микрокопировальное оборудование приобретено архивными учреждениями Вологодской области, улучшена техническая оснащенность лаборатории государственных архивов Республики Калмыкия, Костромской области и др. За два последних года только в рамках подпрограммы отснято свыше 3 млн. кадров негативов и 3,6 млн. кадров позитивов с более чем 33 тыс. дел федеральных архивов, при этом по сравнению с 2001 г. объем страхового копирования в кадрах негативов возрос на 14%. Однако в целом по стране работа по страховому копированию архивных документов ведется низкими темпами и требует активизации. Одновременно необходимо усиление контроля за техническим состоянием страховых копий, хранящихся в нарушение нормативных требований в архивах ряда субъектов Российской Федерации.

Федеральными архивами активно велась работа по передаче на специальное хранение микроформ страхового фонда. Всего за отчетный период передано в ЦХСФ, техническая укрепленность и оснащение которого значительно улучшены, свыше 4 млн. кадров страховых копий, отснятых с документов ГАРФ, РГВА, РГАВМФ, РГАНТД.

В области государственного учета основное внимание было уделено реализации решения коллегии Росархива от 05.12.2001 "Об итогах паспортизации государственных и муниципальных архивов", повышению качественного уровня ведения системы учетных документов, активному внедрению ПК "Архивный фонд" и "Фондовый каталог".

Однако, несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации не потеряла своей остроты. В ряде регионов состояние материально-технической базы архивов оценивается как неудовлетворительное. В связи с наличием повреждений стен здания госархива Калининградской обл. принято решение о прекращении приема документов в архив. В разрушающемся культовом здании, признанном аварийным, размещен госархив Смоленской обл., примерно в таком же состоянии находится основное здание Государственного архива Калужской обл. В целом по стране по-прежнему остро стоят вопросы нехватки архивных площадей.

В отчетном году работа архивных учреждений Южного федерального округа была осложнена чрезвычайной ситуацией, вызванной стихийным бедствием. В результате наводнения пострадали документы архивного отдела администрации Новокубанского района Краснодарского края, более 1,6 тыс. дел которого не подлежат восстановлению. Работниками архивных учреждений названного региона приняты меры по спасению пострадавших дел, восстановлению информации, содержащейся в неисправимо поврежденных документах.

В конце года из-за сильных морозов нарушилась система теплоснабжения в ряде муниципальных архивов Республики Карелия, в том числе расположенных в зданиях районных администраций. По причине изношенности коммуникаций не удалось избежать аварийных ситуаций и в некоторых федеральных архивах. В целом, проблема технического состояния систем тепловодоснабжения, обеспечивающих жизнедеятельность архивных учреждений, по-прежнему остается одной из наиболее острых.

Требует дальнейшего совершенствования организация хранения архивных фондов, их учета, наиболее слабым звеном которого является отражение в учетных документах названий организаций-фондообразователей, а также отбора дел для специальной обработки, в т.ч. на основе критического анализа состава дел, ранее отнесенных к особо ценным, с учетом объективной оценки их физического состояния.

В течение 2002 г. продолжалась работа архивных учреждений по качественному формированию Архивного фонда Российской Федерации, улучшению комплектования государственных и муниципальных архивов, совершенствованию ведомственного хранения документов, обеспечению их сохранности, в том числе документов по личному составу ликвидированных организаций. Решению проблем в этой области способствовало принятие как на федеральном, так и на региональном уровнях нормативно-правовых актов, организационно-распорядительных и нормативно-методических документов, а также осуществление ряда практических мероприятий.

Принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов", в соответствии с которым в состав получателей бесплатного обязательного экземпляра аудиовизуальной документации включены два федеральных архива - РГАКФД и РГАФД, ведется работа по выработке механизма его реализации.

Принятие данного закона позволило отдельным субъектам Российской Федерации решать вопросы комплектования архивов обязательным экземпляром аудиовизуальной продукции. Так, например, Курской областной Думой принято постановление "О внесении изменений в решение Курской областной Думы от 3 апреля 1995 г. № 34 "Об обязательном экземпляре документов области", реализация которого создает возможности для комплектования областного архива документальными видеофильмами, фотодокументами и фонопродукцией.

Росархив принял деятельное участие в подготовке и проведении государственной переписи населения, организацию которой Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации назвал одной из первоочередных задач 2002 г. С участием Росархива подготовлено и принято постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 "О порядке хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2002 г.", во исполнение которого Росархивом и Госкомстатом России издан совместный приказ. Реализация его положений будет способствовать сохранению документов переписи и пополнению ими Архивного фонда Российской Федерации.

Внеплановые мероприятия по упорядочению и приему на постоянное хранение регистрационных дел юридических лиц, прекративших свое существование, от органов, ранее осуществлявших их государственную регистрацию, проводились архивными учреждениями во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 441 "Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц".

В течение всего года продолжалась работа архивных учреждений по выполнению совместного приказа Госстроя России и Росархива от 31.10.2001 № 249/83 "Об архивах бюро технической инвентаризации". Во многих регионах проведена проверка наличия, паспортизация архивов БТИ, экспертиза ценности технических паспортов, согласованы с управлениями культуры и градостроительства перечни зданий и сооружений, технические паспорта которых поступают на постоянное хранение в архивы, организовано обучение работников архивов БТИ. Организовывались смотры и проверки состояния делопроизводства и архивного дела в Красноярском крае, Псковской, Саратовской, Ульяновской, Читинской обл. и др.

Одной из наиболее острых проблем архивной отрасли оставалось обеспечение сохранности документов организаций, ликвидируемых по причине несостоятельности (банкротства), прежде всего - по личному составу. Росархивом было инициировано поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.И. Матвиенко от 29.03.2002 № ВМ-П8-04437 руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принятии срочных мер, позволяющих исключить утрату таких документов, имеющих большое значение для защиты социальных прав граждан России.

Данная проблема была обозначена и в решении Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, утвержденном Секретарем Совета Безопасности 06.04.2002, которое было доведено до сведения руководителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации и также способствовало усилению их внимания к решению этого вопроса.

Во исполнение этих поручений в субъектах Российской Федерации осуществлен ряд мероприятий организационного и практического характера. Так, архивистами Оренбургской обл. решался вопрос об организации областного архива документов по личному составу, в двух районах области такие архивы уже созданы, в трех - вопрос находится в стадии решения, еще в двух районах выделены дополнительные штатные единицы.

Работа по созданию специализированных архивов по личному составу начата в Белгородской и Пензенской обл. В Ивановской обл. в соответствии с постановлением областной администрации "Об обеспечении сохранности документов по социально-правовой защите граждан" с 1 января 2003 г. в областном госархиве создано архивохранилище документов по личному составу с дополнительным штатом 6 чел. Рассматривается вопрос о выделении помещения или строительстве здания для хранения этих документов.

Особое внимание уделялось сохранности документов ликвидированных градообразующих предприятий. Архивисты субъектов Российской Федерации, учитывая конкретные условия, ищут реальные пути обеспечения сохранности этих социально-значимых документальных комплексов. По инициативе Архивного управления Мурманской обл. достигнуто соглашение с администрацией Ловозерского района не только о приеме на хранение в муниципальный архив документов по личному составу за 1948-2001 гг. Ловозерского горнообогатительного комбината (несмотря на то, что комбинат являлся источником комплектования областного госархива), но и о выделении для работы с этими документами дополнительной штатной единицы.

Аналогичная работа велась и во многих других субъектах Российской Федерации. Так, в Белгородской обл. в ходе выполнения постановления главы областной администрации "Об обеспечении сохранности и улучшении использования архивных документов" во всех городах и районах выделены дополнительные помещения для хранения документов по личному составу. Для работы с этими документами штат муниципальных архивов пополнен 19 штатными единицами, а там, где это оказалось невозможным, заключены договоры с центрами занятости населения о выделении работников для упорядочения документов по личному составу ликвидированных организаций.

Одной из действенных форм совершенствования ведомственного хранения документов оказался смотр сохранности документов в ведомственных архивах, проводившийся в Курской обл. В ходе смотра в 93 организациях области были выделены новые помещения для ведомственных архивов, в 50 - проведен ремонт помещений, в 333 - улучшены материально-технические условия хранения, в 414 - упорядочено около 70 тыс. ед. хранения. Одновременно проведена большая работа по составлению и обновлению нормативно-методических документов. По итогам смотра принято решение о его продолжении в некоторых районах области в 2003 г.

Проблема сохранности архивных документов достаточно остро стоит и на федеральном уровне. По инициативе Росархива уже несколько лет ряд федеральных органов исполнительной власти ведут упорядочение документов своих предшественников - министерств и ведомств СССР и РСФСР. Это делается как на бюджетные средства министерств и ведомств, так и на целевые ассигнования из федерального бюджета. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17.05.2001 № ВМ-П8-08618 в 2002 г. федеральными архивами - ГАРФ и РГАЭ - на договорной основе были упорядочены 765,4 тыс. дел, в т.ч. 539 тыс. дел по личному составу. Объем выделенных средств составил 51,4 млн. руб. В целом работа по упорядочению и приему на постоянное хранение документов бывших министерств и ведомств СССР и РСФСР, а также ликвидированных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации близится к завершению.

В 2002 г. по инициативе Росархива принят ряд важных правительственных поручений, направленных на улучшение комплектования федеральных архивов.

Во исполнение одного из них федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, документы которых подлежат передаче в РГАНТД, поручено принять меры по активизации отбора и передачи на постоянное хранение научно-технической документации в названный федеральный архив.

На пополнение архивных фондов федеральных архивов нацелен утвержденный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным график передачи в федеральные архивы материалов из Архива Президента Российской Федерации, в соответствии с которым в 2002 г. уже приняты в РГАСПИ 336 ед. хранения протоколов Пленумов ЦК РКП(б) - ВКП(б) и 38 документов В.И. Ленина, в РГАНИ - 258 ед. хранения Пленумов ЦК КПСС, личные фонды секретарей ЦК КПСС Л.Ф. Ильичева и А.П. Рудакова. Завершена передача в РГАСПИ документов фонда И.В. Сталина. В РГВИА возвращены 4 карты и документы к ним.

Качественному комплектованию ГАРФ будет способствовать передача на постоянное хранение документов Совета Министров СССР за период 1950-1985 гг., организуемая в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации М.М. Касьянова.

В 2002 г. значительно пополнилось собрание документов личного происхождения РГАЛИ. Получены документы таких выдающихся деятелей отечественной культуры, как В.П. Астафьев, А.А. Блок, О.Э. Мандельштам, В.Э. Мейерхольд, М.М. Плисецкая, М.И. Ромм, К.М. Симонов, С.И. Юткевич и др. Всего РГАЛИ принял за год на хранение в личные фонды свыше 25 тыс. документов.

В архивных учреждениях республик Коми и Чувашской, Омской, Самарской, Ростовской, Тамбовской, Томской, Тульской обл., г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. активно велась работа по отбору и приему на постоянное хранение аудиовизуальной документации. В истекшем году РГАКФД принято около 1 тыс. кинодокументов и 4,3 тыс. фотодокументов от киностудий, научных учреждений, Фотохроники ИТАР-ТАСС, фототеки Киноцентра и личных собраний.

Таким образом, всего в 2002 г. на постоянное хранение принято 1,455 млн. дел управленческой документации, 92,8 тыс. ед. хранения НТД, 77,3 тыс. ед. хранения аудиовизуальных документов, в т.ч. федеральными архивами - более 123 тыс. ед. хранения управленческой документации, более 49 тыс. ед. хранения НТД, более 5,5 тыс. ед. хранения аудиовизуальных документов, а также около 20 тыс. дел по личному составу.

Следует отметить, что объем приема управленческой документации по сравнению с 2001 г. остался на прежнем уровне. В то же время объем принятой НТД возрос на 12 тыс. ед. хранения, аудиовизуальной - на 17,5 тыс. ед. хранения. По-прежнему резко растут объемы документов по личному составу, принимаемых государственными и муниципальными архивами от ликвидированных организаций, - в 2001 г. было принято 1,6 млн. таких дел, в 2002 г. - около 2,3 млн. дел.

Продолжилось выявление и получение документов архивной Россики. Наиболее крупными поступлениями явились полученные ГАРФ 2017 ед. хранения микрофотокопий русских архивных фондов Гуверовского института войны, революции и мира и Музея русской культуры в Сан-Франциско, а также комплекс копий документов Лицейского музея Объединения бывших воспитанников Императорского Александровского (Царскосельского) лицея во Франции (5 СД-РОМ, 3 кассеты с микропленкой и 158 листов ксерокопий), переданный Росархиву бельгийским Королевским музеем армии и военной истории.

Среди других поступлений архивной Россики прошлого года можно назвать переписку лейб-медика Е.П. Боткина за 1902-1917 гг., подаренную ГАРФ А.Б. Йорданом, 64 документа переписки К. Маркса и Ф. Энгельса, полученные РГАСПИ в копиях из амстердамского Международного института социальной истории. С помощью спонсоров ГАРФ приобрел за рубежом дневник брата Николая II великого князя Михаила Александровича и следственное дело Григория Распутина, заведенное Тобольской епархией.

В декабре 2002 г. состоялась символическая передача России т.н. "Смоленского архива" - коллекции дел из партийного архива Смоленского обкома ВКП(б), захваченного немецкими оккупантами в 1941 г. Вывезенная в годы войны на территорию Германии и оказавшаяся затем в США, эта коллекция в течение многих лет являлась предметом переговоров между США и СССР. В феврале 2003 г. "Смоленский архив" поступил в Россию полностью.

Работа по использованию документов, обеспечению общественных потребностей в ретроспективной информации оставалась одним из ведущих направлений деятельности архивных учреждений.

Важное значение придавалось информационному обеспечению деятельности органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, межправительственных и межведомственных комиссий и рабочих групп, созданных в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. В частности, по их запросам выявлялись документы о недвижимом государственном имуществе в России и за рубежом, о деятельности Конституционной комиссии (1962-1977 г.), об истории проведения переписей населения на территории Российской империи и СССР, о деятельности бандформирований на территории Чечено-Ингушской АССР, о репатриации лиц грузинской национальности, по истории международной солидарности с жертвами апартеида.

Представители Росархива приняли участие в работе МВК Совета безопасности Российской Федерации по информационной безопасности, Межведомственной рабочей группы по организации церемонии переноса из Королевства Дания и захоронения в Петропавловском соборе г. Санкт-Петербурга праха Императрицы Марии Федоровны, межведомственной комиссии по выполнению межправительственных соглашений о воинских захоронениях.

В связи с обращением Генпрокуратуры Российской Федерации в ГАРФ, РГВА и архивных учреждениях субъектов Российской Федерации организована работа представителей прокуратуры по проведению экспертно-правовой оценки уголовных дел на лиц, подлежащих реабилитации. В результате выявлено более 18 тыс. дел, подлежащих пересмотру в соответствии с Федеральным законом "О реабилитации жертв политических репрессий". По запросам Главной военной прокуратуры осуществлен поиск уголовных, учетных и иных дел на граждан Германии и Венгрии, осужденных в процессе денацификации (1944-1953 гг.).

Количество запросов социально-правового характера, поступивших в архивы, увеличилось на 7 % и составило более 1,7 млн. обращений, что обусловлено, в первую очередь, принятием нового пенсионного законодательства, а также реализацией Федерального закона "О ветеранах". При этом их основной прирост пришелся на региональные и муниципальные архивы, в которые поступило на 120 тыс. запросов больше чем в прошлом году. Одновременно примерно на 15 % уменьшилось количество запросов, поступивших из-за рубежа. Число исполненных запросов с положительным результатом остается на достаточно высоком уровне, составляя в среднем более 80 %.

В целях выполнения федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Росархив совместно с Минтруда России и Пенсионным фондом Российской Федерации принимал участие в разработке нормативных документов, обеспечивающих их реализацию. Вместе с тем при исполнении запросов социально-правового характера возникают определенные проблемы во взаимодействии архивных учреждений с органами Пенсионного фонда и социальной защиты. Так, в ряде регионов (Республика Башкортостан, г. Москва) имелись случаи отказа со стороны работников отделений Пенсионного фонда принимать копии лицевых счетов, выдаваемых архивными учреждениями гражданам для перерасчета пенсий, что предусмотрено "Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению".

Совместно с Фондом взаимопонимания и примирения продолжалась работа по повышению эффективности исполнения запросов граждан, пострадавших от нацистских преследований.

В течение года в архивных учреждениях велась работа по рассекречиванию хранящихся в них документов. Рассекречено около 112 тыс. дел за период до 1972-1991 гг. включительно, что свидетельствует о снижении темпов рассекречивания. Наиболее успешно в этом направлении работали архивисты Краснодарского края (6 тыс. дел), Брянской (26 тыс. дел) и Ульяновской (11,9 тыс. дел) обл. По итогам работы в предшествующий период подготовлен и издан 4-й выпуск Бюллетеня рассекреченных документов, ведется формирование очередного выпуска.

Росархив совместно с РГАНИ и РГАСПИ обеспечивали исполнение Плана работы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны (МВК) по рассекречиванию документов КПСС и Правительства СССР. Всего в МВК были направлены для рассекречивания перечни документов по 20 позициям плана, в т.ч. постановления и распоряжения ГКО, документы Политбюро (Президиума) и Секретариата ЦК КПСС, аппарата и комиссий ЦК КПСС. Однако в течение 2002 г. МВК рассекречено полностью или частично только 348 дел, что ставит под угрозу завершение работ по ряду крупных исследовательских и публикационных проектов.

В соответствии с Положением о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС, Росархив сформировал соответствующие предложения для включения в План работы МВК на 2003 г. При их подготовке учтены обращения в Росархив институтов РАН, российских и зарубежных научных и иных организаций.

Архивными учреждениями проведен комплекс мероприятий, посвященных юбилейным датам истории Отечества, в т.ч. 1000-летию г. Казани, 300-летию основания г. Санкт-Петербурга, 200-летию образования министерств в России, 200-летию со дня рождения П.С. Нахимова, 190-летию Отечественной войны 1812 г., 60-летию Сталинградской битвы и др.

В соответствии с Планом мероприятий архивных учреждений Российской Федерации по празднованию 300-летия основания Санкт-Петербурга при участии Росархива, РГАДА и РОИА проведен Круглый стол архивов "300 лет основания Санкт-Петербурга (300-летняя история Петербурга в документах федеральных архивов)". Архивными учреждениями г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. совместно с городскими учреждениями культуры осуществлен значительный комплекс информационных мероприятий (выставки документов, научно-практическая конференция, круглый стол), приуроченных к юбилею города.

В связи с празднованием 200-летия создания министерств в России федеральными архивами проведено выявление и предоставление материалов, в т.ч. кинофотодокументов, по истории МВД России, МИД России и Минфина России. РГИА, Санкт-Петербургское научное общество историков и архивистов совместно с Санкт-Петербургским госуниверситетом провели международную конференцию "Проблемы истории государственного управления: государственный аппарат и реформы в России".

Отчетный год отмечен заметными успехами в выставочной работе, увеличением количества и повышением качества подготавливаемых архивных экспозиций. Большой интерес вызвала организованная в сентябре-октябре в Доме Правительства Российской Федерации выставка "Министерская система в Российской империи", где были выставлены подлинные материалы из федеральных архивов и ГИМ. Экспозицию посетили члены Правительства Российской Федерации, специалисты Аппарата Правительства Российской Федерации, представители многих министерств и ведомств.

25-26 октября в Георгиевском зале Кремля была развернута документально-художественная выставка "Государственный Совет России. 1801-2001 гг.", приуроченная к заседанию Государственного Совета Российской Федерации. Выставку подготовили ГАРФ и Государственный Русский музей при участии Администрации Президента Российской Федерации. Впервые в Москве вместе с картиной И.Е. Репина "Торжественное заседание Государственного Совета 7 мая 1901 года в день столетнего юбилея со дня его учреждения" были представлены уникальные документы федеральных архивов по истории создания Государственного Совета и его деятельности более чем за столетний период, а также современные документы из Архива Президента Российской Федерации. С выставкой ознакомились Президент Российской Федерации В.В. Путин, Председатель Правительства М.М. Касьянов, главы субъектов Российской Федерации. Президент поблагодарил работников архивов за подготовленную выставку.

В Выставочном зале федеральных архивов с успехом прошли историко-документальные выставки: "Возрожденные документальные сокровища РГАДА", "Великое посольство Петра I и императорская Вена" (РГАДА), "Венгерская революция 1848-1849 гг. Взгляд из России" (РГВИА), "История денежных реформ в России в XVI - XX вв." (РГАЭ), "Время славы и восторга!" (РГВИА). Выставка "Венгерская революция 1848-1849 гг. Взгляд из России" демонстрировалась также в Будапеште в помещении Госархива Венгрии.

Силами федеральных архивов в России и за рубежом проведены выставки: "Строгановы: дворец и коллекции русской аристократической семьи" (РГИА), "Есть на карте место …" (ГАРФ совместно с Национальным архивом Республики Беларусь), "Император Александр II и Царское село" (ГАРФ), "Красный карандаш", "Малевич и кино" (в Лиссабоне), "Русский Берлин", "Сезан и русские сезанисты" (все - РГАЛИ), "Российские научные экспедиции в Монголию" (Росархив, РГИА, РГВИА, РГАЭ, РГАСПИ) и др.

Активное участие в подготовке историко-документальных выставок принимали архивные учреждения субъектов Российской Федерации. Так, подготовлены и проведены документальные экспозиции, посвященные 60-летию Сталинградской битвы (Волгоградская, Тамбовская обл. и др.), 200-летию со дня рождения адмирала П.С. Нахимова (Смоленская обл.). Выставка "Горный Алтай. Страницы истории" экспонировалась в Москве во Всероссийском выставочном центре в рамках выставки-ярмарки "Регионы России - 2002 г.". Большой интерес вызвала межрегиональная межведомственная выставка "История губернаторства в Енисейской губернии и Красноярском крае. 1822-2002 гг." (Красноярск). Информация о выставках широко освещалась в местной прессе.

Популяризация архивных документов осуществлялась также через СМИ. Материалы федеральных архивов использовались при подготовке передач цикла "Власть факта" (ГТК "Культура"), "Архивные тайны" (ВГТРК), "Забытый полк" (ТВС). Особенно активно работали в этом направлении ГАРФ, РГАЛИ, РГАКФД, РГАЭ. Так, ГАРФ принял участие в съемках 11 серий многосерийного телевизионного фильма, посвященного истории ХХ века, для канала РТР, документального фильма "Русский террор" (ТВС) и др. В эфир радиостанции "Славянка" регулярно выходили передачи с использованием документов РГВА, РГАФД, РГВИА.

Использование архивных документов в региональных СМИ зачастую проводится в рамках постоянных или долговременных циклов передач. Циклы радиопередач готовят архивные учреждения Алтайского края, Омской и Новосибирской обл., циклы телепередач - Республики Удмуртия, Челябинской обл. и др. Регулярно в СМИ передаются информационные сообщения Главного архивного управления Курской обл., информационные материалы помещаются на интернет-сайтах (республики Чувашия, Карелия, Удмуртия).

Большое значение придавалось работе по реализации Перечня мероприятий на 2002 г., проводимых Российским оргкомитетом "Победа" в связи с памятными датами военной истории Отечества и работой с ветеранами, выполнению подпрограммы Росархива по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 гг.". В Алтайском и Ставропольском краях, Вологодской, Калининградской и Мурманской обл. разработаны собственные планы или перечни мероприятий архивных учреждений по выполнению названной программы. В отдельных случаях архивисты подключились к выполнению планов и программ патриотического воспитания граждан Российской Федерации, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Амурская, Ивановская, Оренбургская, Тамбовская обл.). Количество мероприятий патриотической направленности - документальных выставок, теле- и радиопередач, публикаций статей и подборок документов, встреч с ветеранами, школьных уроков, экскурсий в архивы, научно-практических конференций, конкурсов и др. заметно увеличилось.

Архивные учреждения 26 субъектов Российской Федерации, ГАРФ, РГАКФД, РГАДА приняли участие во Всероссийском конкурсе на лучшие журналистские произведения патриотической тематики "Женщины России на службе Отечеству". По итогам конкурса из 54 представленных работ, подготовленных сотрудниками архивных учреждений, 7 заняли призовые места в номинациях "Телевидение центральное" и "Документалистика", еще 13 работ отмечены дипломами.

Продолжалось участие архивных учреждений в работе по подготовке Книги Памяти воинов, погибших в советско-финляндской войне 1939-1940 гг., других военных конфликтах с участием граждан Российской Федерации. Сотрудники РГВА приняли участие в подготовке и издании 1 - 7 томов Книги Памяти и заслужили высокую оценку Редколлегии Всероссийской Книги Памяти. Создаваемая в РГВА информационно-поисковая система на основе БД со сведениями обо всех российских (советских) воинах, погибших и пропавших без вести в войне с Финляндией, позволит использовать введенные сведения в научных и мемориальных целях.

Архивные учреждения Российской Федерации принимали деятельное участие в подготовке региональных Книг Памяти защитников Родины и Книг Памяти мирных жителей, погибших в годы Великой Отечественной войны, защитников Отечества, умерших от ран. Архивистами Саратовской обл. совместно с поисковыми отрядами проводилась работа по поиску родственников солдат, считавшихся пропавшими без вести, в связи с обнаружением сведений об их судьбах в делах фильтрационного фонда УКГБ по Саратовской обл.

В октябре в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись Парламентские слушания на тему "О состоянии информационного обеспечения работы, связанной с установлением судьбы без вести пропавших военнослужащих в годы Великой Отечественной войны, вооруженных конфликтах в послевоенный период", в подготовке и проведении которых Росархив принял непосредственное участие.

В рамках подпрограммы Росархива по реализации Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 гг." были подготовлены два тома серии сборников документов "История создания и развития оборонно-промышленного комплекса России и СССР в 1901-1963 гг." (РГВИА, РГАЭ), "П.С. Нахимов. Документы и материалы" в 2-х томах (РГАВМФ), "Молодая гвардия - историческая реальность и художественный образ" (РГАСПИ), справочники "Российская императорская гвардия. 1700-1917 гг." и "Кавалеры ордена Св. Великомученика и Победоносца Георгия. Именные списки. 1769-1920 гг." (оба - РГВИА). Перечисленные сборники документов и справочники планируется издать за счет средств федерального бюджета в 2003 г., на что предусмотрено целевое выделение 2 млн. рублей.

Осуществлялась реализация Сводного плана подготовки документальных публикаций на 2001-2005 гг. В рамках подпрограммы "Поддержка полиграфии и книгоиздания России" федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)" профинансировано издание 4-х сборников - "Бородино. Документальная хроника", "Тульские оружейники: формирование, развитие, ликвидация сословия", "Шмелев И.С. Переписка с О.А. Бредиус-Субботиной", "Министерская система Российской империи".

Всего архивные учреждения выпустили в свет свыше 60 сборников документов, в т.ч. федеральные - 28. Из числа последних особо можно отметить документальные издания "П.А. Столыпин. Программа реформ. Документы и материалы" т.1. (РГИА), "Диалог писателей: из истории русско-французских культурных связей ХХ в." (РГАЛИ), "Корейцы на российском Дальнем Востоке. Вторая половина XIX - начало ХХ вв." (РГИА ДВ), "Политбюро и Совет Министров. 1945-1953 гг.", "Советский фактор в Восточной Европе", т.2. 1949-1953 гг." (оба - РГАСПИ), "Культура и власть от Сталина до Горбачева. Аппарат ЦК КПСС и культура. 1953-1957 гг." (РГАНИ).

Значительную работу по подготовке и изданию документальных публикаций проделал созданный в структуре РГАСПИ Центр по разработке и реализации программ документальных публикаций федеральных государственных архивов. Центром проводилась работа над 13 сборниками, из них - 9 по исследовательским и издательским грантам РГНФ. Издано 4 сборника, в т.ч. "Всероссийский Национальный центр", "Либеральное движение в России. 1902-1905" и др.

Активно осуществляли подготовку документальных сборников архивные учреждения республик Карелия, Мордовия, Татарстан, Нижегородской, Тверской и Томской обл., г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. и др. Следует отметить участие в публикационной работе архивных учреждений субъектов Российской Федерации, ранее в ней не участвовавших. Так, Управление по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа совместно с окружным госархивом подготовило и издало 3 сборника документов "Политические репрессии 1930-1940-х гг. в воспоминаниях и личных документах жителей Ханты-Мансийского автономного округа".

Научно-справочный аппарат архивных учреждений в отчетном периоде развивался как в традиционной, так и в автоматизированной форме с учетом приоритетных направлений и тематики использования архивных документов.

Федеральные архивы и государственные архивы субъектов Российской Федерации провели анализ состояния работы в области НСА, созданного в 1996 - 2001 гг. в целях совершенствования использования архивных документов.

Продолжалась интеграция справочного аппарата бывших партийных архивов в систему научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда Российской Федерации.

Проводилось описание документов ликвидированных министерств и ведомств, документов личного происхождения и аудиовизуальных документов, усовершенствование описей фондов всех категорий, тематическая разработка фондов органов власти и управления, партийных комитетов всех уровней, совершенствовались состав и структура каталогов. Особое внимание уделялось созданию различных видов указателей в традиционной форме и в виде баз данных для исполнения запросов социально-правового характера, оперативного обеспечения информацией органов власти и общества.

Продолжалась подготовка справочно-информационных изданий. В 2002 г. вышли в свет справочники по фондам личного происхождения архивных учреждений Северо-Западного федерального округа и муниципальных архивов Тверской области, краткий справочник по фондам ГАОПДФ Архангельской области, о рассекреченных документах госархива Амурской области и др. В серии "Архивы России" изданы путеводители по фондам ЦГА Санкт-Петербурга, центрам хранения документации Тамбовской и Ярославской обл. Находятся в производстве путеводители по фондам госархива Новосибирской области, архивохранилищу документов новейшей истории госархива Мурманской области, фондам Карельского госархива новейшей истории.

Вместе с тем, еще продолжается описание документов бывших партийных архивов. В работе по усовершенствованию описей достаточно большое место отводится их переработке, имеет место повторное усовершенствование описей и тематическая разработка фондов.

Несмотря на значительное расширение объемов подготовки архивных справочников, работа над справочниками, включенными в Сводный план подготовки документальных публикаций, архивных справочников и периодических изданий архивных учреждений Российской Федерации на 2001 - 2005 гг., ведется медленными темпами. Вопреки требованиям, изложенным в инструктивном письме Росархива от 25.01.2001 о создании и развитии системы НСА к документам государственных и муниципальных архивов, большинство архивов издают краткие справочники.

Постоянными задачами в области создания и развития системы НСА государственных и муниципальных архивов остаются совершенствование описания архивных документов, расширение тематики разработки архивных фондов, оптимизация состава справочного аппарата и улучшения качества архивных справочников.

Заметным явлением в отчетном году стало активное внедрение компьютерных технологий практически во все направления деятельности архивных учреждений, что позволило заметно повысить эффективность и качество проводимых ими работ. В области организации работы и управления это выразилось, в частности, в разработке электронных форм планово-отчетной документации, в сфере обеспечения сохранности и учета - в автоматизации учетной документации и создании оцифрованных копий фонда пользования, в комплектовании - в формировании баз данных по учреждениям-источникам комплектования, в области использования и НСА - в создании тематических баз данных по актуальной исторической и социально-правовой тематике, в т.ч. на персоналии в форме электронных каталогов и указателей и т.д. В целях расширения доступа к информационным ресурсам архивные учреждения республик Карелия, Удмуртской, Чувашской, Краснодарского края, Астраханской, Вологодской, Новгородской, Омской и Псковской обл. широко используют возможности сети Интернет.

Происходило активное насыщение архивных учреждений компьютерной техникой. Только в рамках программных мероприятий для нужд федеральных архивов и архивных учреждений субъектов Российской Федерации закуплено почти 300 компьютеров и 14 сканеров. В четырех регионах созданы локальные вычислительные сети, а еще в двух - закуплено оборудование для их монтажа. К концу года компьютерный парк в архивной отрасли составил почти 3 тыс. единиц, что в целом обеспечивает основные потребности государственных и части муниципальных архивов.

Приоритетным направлением в сфере информатизации архивной отрасли в отчетном году оставалось развитие общеотраслевой системы автоматизированного централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации. Многие архивы, впервые закупившие компьютерную технику за счет программных средств, внедряли общеотраслевой программный комплекс (ПК) "Архивный фонд".

В течение года ведение БД "Архивный фонд" осуществляли 13 федеральных архивов (по состоянию на 1 января 2003 г. введены данные по 52 тыс. фондам и 41,2 тыс. описям), 114 региональных архивов (191 тыс. фондов, 280 тыс. описей), 459 муниципальных архивов (56 тыс. фондов, 43,5 тыс. описей). Общий объем аккумулированной в Центральном автоматизированном фондовом каталоге Росархива информации составил 299 тыс. фондов и 364,7 тыс. описей.

Продолжено ведение региональных автоматизированных фондовых каталогов в органах управления архивным делом субъектов Российской Федерации на базе общеотраслевого ПК "Фондовый каталог" - его вели 26 органов управления архивным делом. Во многих регионах начато внедрение второй версии ПК "Фондовый каталог".

Отраслевые НИОКР были подчинены обеспечению приоритетных направлений практической деятельности архивных учреждений. К участию в них были привлечены все федеральные и ряд региональных архивов. Около половины исследований проводилось в рамках подпрограммы "Архивы России".

Результатом этих работ стали завершение подготовки Основных правил работы с научно-технической документацией в государственных архивах Российской Федерации, которые будут переданы в государственные архивы для экспериментального внедрения; научно-методическое пособие по изучению свойств и стабильности текстов документов, создаваемых с применением современных средств письма и печатающих компьютерных устройств как объектов архивного хранения. Подготовлено методическое пособие "Издание судебно-следственных дел".

Проводилось исследование проблемы "уксусного синдрома" документов на пленочных носителях, подготовка словаря-справочника "Должности, чины, звания и титулы России", разработка единого классификатора документной информации Архивного фонда Российской Федерации, подготовка перечня типовых документов, образующихся в научно-технической деятельности государственных организаций, с указанием сроков хранения, методики восстановления угасающих текстов документов.

Завершена научно-исследовательская работа по проблеме изучения судеб красноармейцев в польском плену в 1919-1921 гг., проведенная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации. Совместно с Генеральной дирекцией госархивов Польши подготовлен макет одноименного документального сборника. В Варшаве проведено заседание совместной российско-польской редколлегии этого сборника.

В целях успешного проведения отраслевых исследований архивными учреждениями продолжались поиски внебюджетных источников финансирования научных проектов, в т.ч. путем участия в конкурсах на получение грантов.

Совершенствованию организационной и научно-производственной деятельности архивных учреждений способствовало экспериментальное внедрение Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации. Наиболее активно их апробация проходила в федеральных архивах, архивных учреждениях республик Дагестан, Кабардино-Балкарской, Карелия, Татарстан, Тыва, Приморского края, Амурской, Астраханской, Вологодской, Калининградской, Калужской, Кировской, Липецкой, Новгородской, Омской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской и Тюменской обл.

Разработаны и одобрены коллегией Росархива Основные правила работы архивов организаций, издан приказ об экспериментальном внедрении этого важного нормативно-методического документа.


В целом, результаты работы архивных учреждений Российской Федерации по выполнению Основных направлений развития архивного дела на 2002 г. соответствуют поставленным в начале отчетного года целям и задачам по обеспечению сохранности, комплектованию и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации в интересах личности, общества и государства.

вверх
 

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001–2015. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005–2015

Международный совет архивов Наша Победа. Видеоархив воспоминаний боевых ветеранов ВОВ Сайт 'Вестник архивиста' Рассылка 'Новости сайта "Архивы России"'