АРХИВЫ РОССИИ
новости карта сайта поиск о сайте о сайте
Издания и  публикации
Перечень публикаций

KРИТИKА И БИБЛИОГРАФИЯ

Палин А.В. Томское губернское управление (1895 - 1917 гг.):
структура, компетенция, администрация


Опубликовано в журнале
"Отечественные архивы" № 5 (2004 г.)
НА ГЛАВНУЮ
подписка на новости портала Архивы России
Помощь (FAQ)
Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

Палин А.В. Томское губернское управление (1895 - 1917 гг.): структура, компетенция, администрация. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. - 188 с. - 200 экз.


Первая книга молодого историка посвящена теме, актуальность которой в России неизменна. Административный аппарат играл и играет важнейшую роль в судьбе страны, в жизни миллионов ее граждан. Это относится и к местной власти - в повседневной жизни население имеет дело с органами и деятелями местного управления. В последние годы исследователи проявляют все больше внимания к истории провинциальной администрации Российской империи, сибирские историки достигли в этом деле заметных успехов. Работа А.В. Палина представляет собой комплексное исследование одного, но чрезвычайно важного местного учреждения - Томского губернского управления. В ней освещаются одновременно структура, властные полномочия, практическая административная деятельность и кадровый состав этого органа управления.

К сильным сторонам работы прежде всего относятся основательная источниковедческая подготовка, скрупулезное исследование множества делопроизводственных документов, анализ которых дан с редкой в наши дни тщательностью. Именно это позволило автору восстановить содержание практической управленческой деятельности чиновников. А.В. Палин сумел проследить изменение нормативно-правовой базы вследствие изменения ситуации в стране, показать взаимосвязь прав и полномочий сибирских губернаторов в контексте общеполитического положения в государстве.

Впервые в книгу включены сведения о численности и составе служащих Томского губернского управления за весь период его существования, их материальном обеспечении, условиях службы; приведены имена чиновников высшего ранга - губернаторов, вице-губернаторов, советников губернского управления, данные об их происхождении, образовании, чине, служебном стаже и пр.

Наряду с несомненными достоинствами книга имеет и некоторые недочеты. Наиболее существенный из них - недостаточное внимание к вопросу о соотношении закона и его применения в практике организации службы и деятельности чиновников. Так, говоря о запрете чиновникам заниматься коммерческой деятельностью (С. 132 - 133), автор не указывает на обход этой нормы в реальности. Любопытно было бы знать, имела ли в действительности хотя бы часть канцелярских служащих положенное по закону обмундирование - "двубортный сюртук без петлиц, укороченное пальто, обыкновенное пальто (плащ), и шинель…" (С. 143). Преимущественное использование официальных источников привело к тому, что и сведения о представителях высшей администрации носят формальный характер. Исключения составляет информация о научной деятельности Н.Л. Гондатти и об обвинении В.Н. Азанчевского-Азанчеева в бездействии во время черносотенных погромов в Томске (С. 150). Привлекая мемуары и периодическую печать, можно было бы дать им более разностороннюю оценку. В частности, в воспоминаниях известного деятеля кадетской партии И.И. Петрункевича приводятся распространенные в то время утверждения, что "губернатор запретил водокачке подавать воду пожарным", пытавшимся погасить подожженное погромщиками здание[1]. Разумеется, эти слова нуждаются в проверке, но игнорировать их не следовало. Если бы к нескольким важным и интересным приложениям автор добавил еще и именной указатель, книга бы только выиграла.

Несмотря на отмеченные недостатки, монография А.В. Палина, несомненно, является серьезным вкладом в историографию и будет полезна историкам, правоведам, чиновникам, архивистам.

Н.П. МАТХАНОВА


[1] Петрункевич И.И. Из записок общественного деятеля: Воспоминания // Архив русской революции. Берлин, 1934. Т. 21. Репринт. изд. М., 1993. С. 150.

вверх
 

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001–2015. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005–2015

Международный совет архивов Наша Победа. Видеоархив воспоминаний боевых ветеранов ВОВ Сайт 'Вестник архивиста' Рассылка 'Новости сайта "Архивы России"'