АРХИВЫ РОССИИ
новости карта сайта поиск о сайте о сайте
Издания и  публикации
Перечень публикаций



«Мы смотрим в будущее с оптимизмом...»
Интервью руководителя Архивного агентства Красноярского края А.Б. Казицина


Опубликовано в журнале
«Отечественные архивы» № 6 (2015 г.)
НА ГЛАВНУЮ
подписка на новости портала Архивы России
Помощь (FAQ)
Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

95 лет назад, 11 августа 1920 г., на территории современного Красноярского края, составлявшей до 1925 г. Енисейскую губернию, было создано Енисейское губернское управление архивным фондом, вскоре переименованное в губернское архивное бюро, со штатом из трех человек. Сегодня в Архивном агентстве, Государственном архиве Красноярского края (ГАКК) и Центре экспертизы и обработки документов работают 106, а в архивах муниципальных образований – 278 человек. Архивный фонд Красноярского края насчитывает более 3,51 млн ед. хр., в том числе в муниципалитетах – 2,01 млн ед. хр. О прошлом, настоящем и будущем архивной службы края руководитель архивного агентства Александр Борисович Казицин беседует с главным редактором журнала Т.И. Бондаревой.
 

– Архивистов часто называют хранителями исторической памяти, но историю архивного дела, особенно персонифицированную, через судьбы тех, кто трудился в архивах, мы знаем далеко не всегда. Однако в адрес красноярцев такой упрек был бы несправедливым. Материалы сайта архивной службы края, в частности статья начальника отдела крайгосархива Т.И. Мирошниковой, свидетельствуют, что здесь чтут память тех, кто стоял у истоков, закладывал основы, сохранял документальное наследие. Александр Борисович, чей вклад в развитие архивного дела из тринадцати Ваших предшественников Вы считаете наиболее заметным?

– На каждом этапе (послереволюционная разруха, становление советской власти, война, послевоенное восстановление, годы «перестройки») имелись свои сложности. Конечно, труднее всего было первопроходцам. Степан Николаевич Мамеев, которому в 1920 г. довелось начать здесь архивное строительство, был уже немолодым человеком, ему шел 61-й год. За три года он объездил всю губернию, пытаясь не допустить гибели архивных материалов, вывез из Туруханского края документы Троицкого монастыря и Тазовской церкви XVII–XVIII вв., из волостных правлений – ценнейшие волостные архивы. Именно тогда были сформированы основные фонды по истории Приенисейского региона досоветского периода. Он же провел огромную работу по выявлению материалов о сосланных в Сибирь декабристах, предках великого русского художника В.И. Сурикова, уроженца Красноярска. Умер Мамеев в 1939 г., похоронили его на Троицком кладбище Красноярска вблизи могилы декабриста В.Л. Давыдова. Архивисты посещают его могилу, приводят ее в порядок.

Почти 30 лет, с ноября 1955 г. до марта 1985 г., архивами края руководила Ангелина Ивановна Козлова. Она приехала в Красноярск по распределению по окончании в 1951 г. Московского историко-архивного института, возглавила сначала отдел секретных фондов, затем крайгосархив и наконец архивный отдел УВД края (с 1961 г. – архивный отдел крайисполкома). При ней были созданы реставрационная мастерская, группа по обработке документов за счет спецсредств; началось планомерное использование документов в учебных целях (семинары для учителей, учащихся школ и техникумов, экскурсии, лекции). В 1960-е гг. на новый уровень поднялось сотрудничество архива со средствами массовой информации, архивные документы зазвучали в теле- и радиопередачах. В содружестве с Красноярским педагогическим институтом издали сборники архивных документов «К истории Российско-Американской компании», «К изучению экономики Енисейской губернии». Архивные учреждения края стали активными участниками созданного в 1970 г. зонального научно-методического совета. В конце 1960-х гг. новое помещение получил Норильский городской архив, улучшились условия хранения в 14 райгосархивах.

С марта 1985 г. до марта 2011 г. архивную службу края возглавляла В.Н. Пушкарева. До прихода сюда Валентина Николаевна, выпускница Барнаульского государственного пединститута и Новосибирской высшей партийной школы, получила большой опыт работы в партийных органах и органах исполнительной власти Красноярского края. Под ее руководством удалось сохранить ценные документы предприятий, организаций, учреждений, массово ликвидированных в конце 1980-х – 1990-е гг. В 1995 г. Законодательное собрание приняло Закон об «Архивном фонде Красноярского края и архивах», который создал правовую базу для успешной деятельности архивных учреждений. В 1998 г. по инициативе Валентины Николаевны, поддержанной администрацией края, сотрудники Государственного архива и Центра хранения и изучения документов новейшей истории Красноярского края были отнесены к государственным служащим.

Дальнейшее развитие получила научно-информационная деятельность. Ежегодными стали архивные чтения, научные конференции с участием ведущих ученых Красноярска и региона. В практику вошли дни открытых дверей, «круглые столы», новые формы работы с учащейся молодежью – краеведческие марафоны, акции памяти, конкурсы сочинений, краеведческий лекторий. Расширилось сотрудничество с вузами краевого центра. Совместно с учеными в этот период изданы хрестоматия «Красноярский край в истории Отечества» (в пяти томах), сборники архивных документов «Банковско-кредитные учреждения Енисейской губернии», «Благотворительность в Енисейской губернии в годы русско-японской и Первой мировой войн», «Межэтнические связи Приенисейского региона» (в двух частях), «Красноярский край в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.», восемь томов Книги памяти жертв политических репрессий Красноярского края.

При В.Н. Пушкаревой произошла очередная административная реформа, в 2006 г. создано архивное агентство Администрации Красноярского края (ныне Архивное агентство Красноярского края).

А.Б. Казицин

А.Б. Казицин

– Александр Борисович, богатая история архивной службы, масштабы сделанного предшественниками, как и масштабы самого Красноярского края, который по своей площади занимает второе место среди субъектов Российской Федерации, вероятно, требуют от руководителя Архивного агентства не только поддерживать достигнутый уровень, но и думать о развитии. Свои первые шаги в этой должности Вы сделали в марте 2011 г. Что было самым важным?

– Основной задачей в то время стала модернизация системы управления архивами края: внесение изменений в краевое законодательство в части выработки механизмов контроля в отношении муниципальных архивов и архивов иных организаций и учреждений, поиск путей материальной поддержки архивов муниципального звена с тем, чтобы обеспечить сохранность документов. Немаловажным было и внедрение передовых технологий управления, формирование современной информационно-технологической инфраструктуры архивов края, поиск новых способов популяризации архивных документов.

В ноябре 2011 г. Законом Красноярского края № 13-6403 «О внесении изменений в статью 3 Закона края “О полномочиях органов государственной власти Красноярского края в области архивного дела”» Архивное агентство было наделено полномочиями по контролю за сохранностью документов в организациях. Это уже позволило в ряде случаев улучшить условия хранения архивных документов. Так, по результатам осуществленных специалистами агентства в 2013–2014 гг. по всему краю проверок органы местного самоуправления, выполняя наши предписания, предоставили дополнительное помещение архиву г. Уяра и новое – архиву Канского района, в Каратузском районе архивные документы управления образования переместили из деревянного здания в кирпичное и др. Но мы отдавали себе отчет в том, что без помощи краевого бюджета, выделения субвенций и субсидий органы местного самоуправления с задачей модернизации материально-технической базы муниципальных архивов не справятся. Ведь по результатам проведенного в 2010 г. специалистами агентства мониторинга условий хранения документов в 89,5 % муниципальных архивов они не соответствовали нормативным требованиям, 25 % архивов были перегружены, 65 % – нуждались в ремонте, 19 % – в замене стеллажей, в 41 % отсутствовала система пожаротушения, в 49 % – охранная сигнализация. Разработанная нами долгосрочная целевая программа «Развитие архивного дела в Красноярском крае» на 2013–2015 гг., утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 16 ноября 2012 г., была направлена и на решение задачи обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся на муниципальном уровне. С принятием государственной программы Красноярского края «Развитие культуры» на 2014–2016 гг. она вошла в нее в качестве подпрограммы.

Участниками программы стали 56 муниципальных архивов, а также ГАКК. На ее реализацию из краевого бюджета выделили 210 млн руб. Мои рабочие поездки в города и районы края (за 2012–2014 гг. их было свыше восьмидесяти), встречи с главами администраций муниципальных образований и специалистами архивных учреждений способствовали успешному завершению двух этапов программы.

Основное внимание при капитальном ремонте или реконструкции зданий уделялось созданию нормативных условий хранения документов. Сегодня нормативам соответствуют 19 муниципальных архивов (34 %). Недавно в составе рабочей группы губернатора края В.А. Толоконского я посетил Северо-Енисейский район, где ознакомился с обновленным зданием муниципального архива. Работы велись в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие архивного дела в Красноярском крае» на 2013–2015 гг. в соответствии с предоставленной субсидией на капитальный ремонт и реконструкцию на условиях софинансирования с администрацией муниципального района.

В ходе реализации программы в 18 архивах заменили деревянные конструкции и нестандартные металлические стеллажи, что позволило увеличить долю последних с 95,2 до 98,5 %. На 2016–2017 гг. запланировано улучшить материально-техническую базу еще в 13 муниципальных архивах.

Программа предусматривала и строительство новых зданий трех муниципальных архивов, для чего был разработан типовой проект на 100 тыс. дел. По нашей информации, это первый в России опыт проектирования здания «малого» архива. К сожалению, из-за сложной экономической ситуации сроки строительства пришлось перенести. Однако мы смотрим в будущее с оптимизмом и надеемся, что проект удастся реализовать, и тогда в крае появятся современные здания муниципальных архивов.

– Александр Борисович, что от реализации программы получил Государственный архив Красноярского края?

– Мы сделали упор на формирование современной информационно-технологической инфраструктуры. Для этого приобрели программно-информационный комплекс «АИС-Архив» и программно-аппаратный комплекс для проведения онлайн-совещаний и трансляций мероприятий агентства и госархива в Интернете. ГАКК и муниципальные архивы Ачинска, Красноярска, Минусинска, а также Енисейского района получили современный комплекс сканирующего оборудования Элар ПланСкан А2ВЦ-600. Сегодня в базу данных «Архивный фонд» (версия 5.0), размещенную на установленном в агентстве сервере, включены заголовки почти 2 млн ед. хр. ГАКК и муниципальных архивов. Весьма актуальным считаю создание единой информационной системы для размещения и поиска архивных документов в Российской Федерации.

Также благодаря программе капитально отремонтировано одно из зданий ГАКК (оно является объектом культурного наследия федерального значения «Здание гостиного двора» 1865 г. постройки). Но еще до утверждения программы в середине 2011 г. при поддержке правительства края началось строительство 8-этажной пристройки ко второму зданию, доставшемуся госархиву в начале 1990-х гг. от бывшего партархива. Этому строительству было отдано много сил. Архивистам и строителям пришлось искать пути решения вопросов, касающихся планировки, коммуникаций, оборудования, отделки здания. Большую помощь с финансированием и организацией строительных работ оказала администрация губернатора и лично первый заместитель губернатора Красноярского края – руководитель администрации губернатора С.А. Пономаренко. Замечу, что внимательное отношение к архивам со стороны руководства края сложилось еще в советское время, что, на мой взгляд, является показателем высокой управленческой культуры в крае.

Проект здания муниципального архива

Проект здания муниципального архива

При строительстве пристройки, возводившейся вплотную к жилому дому, мы столкнулись с протестами жителей. В прокуратуру, губернатору края поступили жалобы на столь тесное соседство. Организовав общие собрания жильцов во дворе дома, встретившись с их представителями за чашкой чая, мы сумели договориться и сделать так, чтобы наше соседство не помешало гражданам: фундамент жилого дома был укреплен шпунтами, а после завершения работ по прокладке коммуникаций по нашей совместной со строителями инициативе смонтировали новую детскую площадку, установили вазоны для цветов, за счет дополнительных средств застройщика оборудовали парковку для автомобилей.

Новое здание введено в эксплуатацию в ноябре 2012 г. Оно оснащено самым современным оборудованием для обеспечения нормативных условий хранения документов (автоматизированные системы вентиляции, мониторинга температуры и влажности, газопожаротушения, передвижные металлические стеллажи, холодильные шкафы для документов на пленочных носителях и др.). Есть два читальных зала, один из которых оборудован для работы с электронными документами.

– В положении об Архивном агентстве среди его компетенций значится оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности края и находящихся в муниципальных архивах. Во что на практике выливается это содействие? Не возникает ли проблем с предоставлением муниципальным образованиям субвенций из краевого бюджета?

– С ноября 2012 г. органы местного самоуправления Красноярского края наделены правом осуществлять государственные полномочия в области архивного дела. На их реализацию из краевого бюджета ежегодно в соответствии с Законом края от 21 декабря 2010 г. № 11-5564 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в области архивного дела» выделяются субвенции, агентство по итогам каждого года оценивает качество выполнения данных государственных полномочий. Значительная часть субвенций направляется на оплату труда работников, осуществляющих переданные полномочия. На средства, предназначенные для развития материальной базы, приобретаются стеллажи, компьютеры, множительная техника, огнетушители, металлические шкафы, архивные коробки и канцелярские принадлежности, устанавливается охранно-пожарная сигнализация.

– Александр Борисович, среди основных задач Вы упомянули внедрение современных технологий управления. Как она решалась?

– Придавая большое значение оперативности получения (предоставления) информации, мы внедрили систему межведомственного электронного документооборота с Отделением Пенсионного фонда России по Красноярскому краю. Ведь исполнение социально-правовых запросов граждан – один из самых напряженных участков архивной работы. Количество запросов стабильно высоко и увеличивается с каждым годом. Так, если в 1990-е гг. архивами края ежегодно исполнялось около 50 тыс. запросов, то в 2014 г. их было свыше 120 тыс., а за первое полугодие 2015 г. поступило уже 70 тыс. обращений от российских и иностранных граждан.

В марте 2011 г. подписано соглашение Архивного агентства и Отделения ПФР по Красноярскому краю об организации электронного документооборота между территориальными органами ПФР и архивами. С тех пор гражданам нет необходимости приходить в архив за документами для начисления пенсии. Информация запрашивается Пенсионным фондом по защищенным каналам связи, сроки оформления документов сократились. Кроме того, система веб-связи позволяет архивисту вместе с сотрудником Пенсионного фонда проконсультировать заявителя с помощью удаленного доступа непосредственно во время приема. Взаимодействие с Пенсионным фондом осуществляется и в других формах: совместные пресс-конференции, ежегодные онлайн-совещания.

Оптимизировать процесс управления позволило создание системы оперативного управления «Эталон». Одновременная визуализация показателей исполнения запросов граждан на компьютерах руководства Архивного агентства, Отделения Пенсионного фонда по краю, государственного и муниципальных архивов обеспечивает оперативный мониторинг и своевременное принятие управленческих решений. Мы с руководителем ОПФР ежедневно получаем смс-сообщения о количестве и состоянии исполнения запросов по краю. Система «Эталон» используется также для мониторинга освоения средств органами муниципального управления (получателями субвенций) и контроля работы архивов с организациями – источниками комплектования.

– Какие задачи ставятся агентством по предоставлению информационных услуг в Интернете? Что сегодня может получить пользователь в удаленном доступе?

– Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры архивов края, создание электронного фонда пользования на особо ценные и интенсивно используемые документы является для нас одним из приоритетных направлений. В этом залог сокращения времени предоставления пользователю информации, сохранения материального носителя и текста документа для следующих поколений. В ГАКК имеется комплекс современного микрофильмирующего оборудования, позволяющего создавать одновременно страховой фонд на микрофильмах и фонд пользования в виде полнотекстовых баз данных на оптических дисках.

Большая работа проводится в архивных учреждениях края по оцифровке описей, особо ценных и постоянно востребованных документов и созданию электронного фонда пользования. Особенно интенсивно идет оцифровка документов ГАКК. На 1 января 2015 г. электронный фонд пользования создан на 16,5 тыс. дел из его фондов и 402 дела, хранящихся в муниципальных архивах (это документы администрации и Законодательного собрания Красноярского края, районных и городских администраций, фотодокументы, метрические книги церквей Енисейской епархии, документы личных фондов и др.).

В декабре 2013 г. в ГАКК установлен программно-информационный комплекс «КАИСА-Архив», разработанный ЗАО «Альт-Софт» (г. Санкт-Петербург). ПИК «КАИСА-Архив» представляет собой электронный каталог с научно-справочным аппаратом и оцифрованными копиями архивных документов. Сегодня получить удаленный доступ к документам ГАКК можно не только в его читальных залах, в том числе электронном на сайте «Архивы Красноярского края», но и в Президентской библиотеке им. Б.Н. Ельцина, научной библиотеке Сибирского федерального университета, Государственной универсальной научной библиотеке Красноярского края, с которыми архив заключил договоры о сотрудничестве. В свою очередь из нашего электронного читального зала можно зайти на ресурсы библиотек. Кстати, наш сайт – долгожитель на просторах Интернета: в следующем году ему будет 10 лет. При этом он постоянно модернизируется – сейчас можно увидеть уже третью его версию. В рейтинге сайтов архивных служб и органов управления архивным делом впереди нас лишь восемь субъектов Российской Федерации, в Сибирском федеральном округе он на втором месте после сайта Управления государственной архивной службы Новосибирской области. На сайте регулярно размещаются информации и подборки документов государственного и муниципальных архивов Красноярского края, ведутся онлайн-трансляции различных мероприятий: лекций, выставок, мастер-классов.

– Какие еще новые проекты последних лет стоит отметить? Поддерживают ли архивисты Красноярья международные связи?

– Вот уже третий год при поддержке администрации губернатора и Законодательного собрания края в г. Красноярске проводится Сибирский исторический форум, который является единственной за Уралом такого рода площадкой для обмена мнениями по наиболее актуальным темам для всех, кто интересуется историей. Среди его участников российские и зарубежные ученые, преподаватели вузов и школ, студенты, работники архивов и библиотек. В программу форума входят научная конференция, семинары, мастер-классы, публичные лекции; силами студентов Сибирского федерального университета проводятся исторические реконструкции.

Первый форум (2013 г.) был посвящен участию сибиряков в войнах начала ХХ в. – Первой мировой и русско-японской, форум 2014 г. – социокультурному освоению Сибири, а нынешний – участию СССР во Второй мировой войне и Сибири – в Великой Отечественной войне. Одно из интереснейших направлений форума – исторические реконструкции. Например, в 2013 г. студентами и архивистами была проведена историческая реконструкция Гаагской конференции 1899 г. Форум к тому же стал традиционной формой международного и межрегионального партнерства ученых и архивистов. В этом году мы ожидаем ученых из Польши, Белоруссии, Литвы, Чехии.

В 2013–2014 гг. архивисты края принимали представителей Норвегии, Японии, Финляндии, Китая. В 2014 г. представитель Национального архива Финляндии передал нам цифровые копии 424 учетных карточек советских военнопленных – уроженцев Красноярского края, умерших в 1941–1945 гг. в лагерях для военнопленных на территории Финляндии. Это позволит восстановить судьбы многих из тех, кто до сих пор считался пропавшим без вести, даст родственникам возможность поклониться их могилам.

– Как бы Вы охарактеризовали среднестатистического работника архивного учреждения края? Что делается для повышения престижа профессии?

– Сегодня в архивной отрасли края работают 384 архивиста, из них 278 трудятся в муниципальных архивах. Средний их возраст 43 года. 80 % имеют высшее образование, 3 % учатся заочно в вузах, двое – кандидаты исторических наук. Профильное образование (историки, архивисты) у 44 специалистов. Несколько вузов Красноярска готовят специалистов по направлению «Документоведение и архивоведение».

Повышению престижа архивиста способствует конкурс «Лучший архивный работник края», который впервые проведен в 2014 г. Его победителем стала директор муниципального архива ЗАТО г. Железногорск Л.Р. Тасенко. В этом году мы объявили очередной конкурс, итоги которого подведем в 2017 г. Не забываем и тех, кто находится на заслуженном отдыхе. Уже традицией стали ежегодные встречи в день нашего профессионального праздника, 10 марта, с ветеранами архивной отрасли. Мы рассказываем ветеранам о наших достижениях, делимся новостями, спрашиваем совета. Руководство края также отмечает заслуги архивистов. К юбилею края руководители архивной службы прошлых лет А.И. Козлова и В.Н. Пушкарева в 2014 г. отмечены юбилейным почетным знаком «80 лет Красноярскому краю».

– Как прошел юбилей архивной службы?

– Мероприятия, посвященные 95-летию архивной службы, начались еще в феврале с проведения научно-практической конференции для учащихся в Назаровском архиве, «круглого стола» в Саянском архиве, дней открытых дверей в Красноярском городском архиве, экскурсий, выставок, статей об архивах и архивистах в печатных и электронных средствах массовой информации.

7 августа по традиции архивисты посетили и привели в порядок могилу С.Н. Мамеева. На следующий день в читальном зале краевого госархива прошло торжественное собрание. Основное торжество состоялось в начале октября. В этот день в Большом зале Правительства Красноярского края собрались представители краевой власти, общественности, архивной службы, в том числе ветераны. Архивистов поздравили первый заместитель губернатора Красноярского края – руководитель администрации губернатора С.А. Пономаренко, заместитель председателя Законодательного собрания А.М. Клешко, заместитель генерального директора Международного учебно-методического центра финансового мониторинга С.Ф. Жирков (г. Москва), управляющий Отделением ПФР по Красноярскому краю Д.А. Майборода, министр культуры края Е.Н. Мироненко, ректоры высших учебных заведений Красноярска, руководители общественных, ветеранских и религиозных организаций. Сотрудникам Архивного агентства и архивов региона вручили почетные грамоты Росархива, губернатора Красноярского края и другие награды.

Пройденный архивной службой Красноярья путь длиною в 95 лет был нелегким: от одного архивохранилища с неупорядоченными документами до разветвленной сети архивных учреждений с отлаженной системой управления. Сложившаяся система позволяет сохранять, пополнять и использовать документальное наследие региона. И, конечно, главная заслуга в этом принадлежит тем, кто своим кропотливым трудом формировал и берег Архивный фонд России и сегодня продолжает трудиться в архивах.

вверх
 

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001–2015. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005–2015

Международный совет архивов Наша Победа. Видеоархив воспоминаний боевых ветеранов ВОВ Сайт 'Вестник архивиста' Рассылка 'Новости сайта "Архивы России"'