АРХИВЫ РОССИИ
новости карта сайта поиск о сайте о сайте
Издания и  публикации
Перечень публикаций

Переезд РГИА завершен

Опубликовано в журнале
"Отечественные архивы" № 1 (2007 г.)
НА ГЛАВНУЮ
подписка на новости портала Архивы России
Помощь (FAQ)
Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

В Санкт-Петербурге 21 ноября 2006 г. состоялось заключительное заседание Правительственной комиссии по организации перемещения архивных фондов и имущества РГИА в новое здание под председательством вице-премьера Российской Федерации А.Д. Жукова. В нем участвовали члены комиссии - представители аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации губернатора Санкт-Петербурга, ряда министерств и ведомств, руководители Росархива и РГИА, Архивного комитета Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также занятые в данной работе структуры. Они подвели итоги беспрецедентного по масштабам и сложности переезда архива.

Директор РГИА А.Р. Соколов проинформировал участников заседания об окончании работы, подготовка к которой шла на протяжении двух предыдущих лет, назвал главные факторы, способствовавшие ее досрочному завершению. Так, с помощью оперативного штаба во главе с вице-губернатором Санкт-Петербурга В.Н. Лобко была решена проблема укомплектованности персоналом всех участков технологической схемы перемещения фондов. Архивный комитет Санкт-Петербурга и Ленинградской области ежемесячно выделял для этой цели 35 сотрудников санкт-петербургских архивов. На еженедельных оперативных совещаниях в РГИА с участием уполномоченных представителей всех ведомств и служб, обеспечивавших переезд архива, согласовывался план-график работ, подводились итоги мониторинга процесса транспортировки документов. Процесс организации перемещения архивных фондов и имущества РГИА рассматривался на совместном заседании Правительства Санкт-Петербурга и коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации 27 сентября 2006 г. и получил высокую оценку.

Без потерь перевезены 7,2 млн ед. хр. (190 тыс. ящиков) уникальных источников по истории России XVIII - начала XX в., совершено более 1750 машинорейсов. Выполнение грандиозной задачи стало возможным в результате скоординированных действий генерального подрядчика - ЗАО "ЭВС", привлеченных к выполнению государственного контракта организаций: Санкт-Петербургского центра специальной связи, фирмы "НЕВИСС-Комплекс", страховой компании "Русский мир". Всего в этой работе было задействовано свыше 500 человек.

Мероприятия по перемещению имущества архива начались 24 января 2006 г., архивных фондов - 7 февраля и завершились к 17 ноября, т.е. на 13 дней ранее установленного срока.

Из выступления А.Р. Соколова

"…Это не просто перевозка. Буквально титаническую работу провели сотрудники архива, составляя новую топографию расстановки дел. Ведь любые изменения в схеме их размещения привели бы к тому, что многие дела попали бы в другие хранилища и стали бы недоступными для исследователей многие годы. Поэтому выбранная РГИА стратегия осуществлять переезд "от полки до полки", несмотря на значительное ускорение темпов и объемов перевозки, полностью себя оправдала.

Эффективность работы подтверждена конечным результатом: перемещение архивных фондов на новое постоянное место хранения состоялось с опережением определенных Правительственной комиссией сроков. Ежедневные акты приемки выполненных работ свидетельствуют о том, что не зафиксировано ни одного случая утраты или порчи перевозимых документов РГИА. Таких актов более 1500.

Понимание всеми участниками переезда важности поставленной государством задачи, высочайшая ответственность исполнителей позволили решить ее, несмотря на проблемы финансирования работ и зарплату федеральных архивистов, которая сегодня ниже прожиточного уровня по Санкт-Петербургу… Необходимо отметить, что низкая оплата труда архивистов значительно снижает эффективность любых мер, направленных на усиление безопасности Архивного фонда Российской Федерации.

Под постоянным контролем находились вопросы обоснования затрат и рационального расходования бюджетных средств, выделенных на обеспечение переезда архива. Для этого РГИА привлек несколько групп независимых специалистов-аудиторов. При их непосредственном участии был выявлен ряд недоработок в организации процесса перемещения фондов и имущества архива, которые проанализированы; разработаны планы мероприятий по их устранению.

Занятая руководством РГИА по отношению ко всем участникам переезда принципиальная позиция, основанная на результатах проведенного анализа выявленных недостатков, а также на постоянном мониторинге всех элементов процесса перемещения, позволила решить ряд существенных проблем: во-первых, это безусловное выполнение установленного срока завершения работ; во-вторых, постоянный и жесткий контроль за целевым использованием бюджетных средств, что позволило снизить стоимость работ по переезду почти на 11 млн руб. и соответственно государственного контракта с 391 млн 981 тыс. руб. до 381 млн руб.

Одновременно с переездом РГИА выполнен согласованный с Управлением делами Президента Российской Федерации график освобождения помещений и зданий архива и передачи всех предметов декоративно-прикладного искусства…"

Выступивший на заседании руководитель Федерального архивного агентства В.П. Козлов, в течение последних трех лет возглавлявший оперативный штаб Росархива по строительству здания и перемещению фондов РГИА, дал оценку выполнению решений Правительственной комиссии. Он выразил благодарность всем, кто организовывал и осуществлял перемещение архивных фондов и имущества РГИА.

Из выступления В.П. Козлова

"…Первое. Выполнено поручение Президента России - освобождены площади для размещения Конституционного суда нашей страны.

Второе. Осуществлена масштабная и вполне конкретная акция, имеющая выдающееся патриотическое значение, - обеспечена сохранность уникального комплекса документов высшего уровня происхождения более чем столетнего периода тысячелетней российской истории. Об этом должен знать каждый активный гражданин нашей страны.

Третье. Ввод в строй в декабре 2005 г. нового здания РГИА - первого в России с 30-х гг. прошлого века архивного комплекса подобного масштаба, отвечающего лучшим архивным нормам самых развитых стран мира, послужил примером для субъектов федерации. По данным Росархива, 2007 г. станет годом начала проектирования новых архивохранилищ в ряде субъектов федерации и особо активного завершения либо продолжения строительства новых зданий для архивов. Иначе говоря, субъекты федерации позитивно отреагировали на инициативу федерального центра и начали более энергично решать одну из самых острых проблем современного российского архивного дела - "проблему ноль", т.е. нехватки площадей для размещения документов. В Санкт-Петербурге проектирование нового городского архива началось уже в 2006 г.

Четвертое. Проектирование, строительство нового здания РГИА и перемещение его фондов впервые происходили при непосредственном участии и контроле архивистов. Это помогло избежать конструктивных и технологических ошибок, характерных для строительства и перемещения архивов в советское время.

Пятое. Впервые в России и в мире в сжатые сроки осуществлено перемещение огромного массива документов с созданием условий, гарантирующих предотвращение угроз его сохранности и деклассификации. Перемещался не строительный песок или гравий, а массив дел, насчитывающий 7,2 млн единиц. Ошибка в топографии их размещения, называемая архивистами "закладкой", означала бы не физическую, а интеллектуальную утрату документов. Обычно такие утраты восстанавливаются случайно, через годы и десятилетия.

Шестое. Строительство нового здания РГИА и перемещение его фондов отразило взаимодействие государства и общества в наше время и показало, что государство в современных условиях способно найти достойные, адекватные интересам не только государства, но и общества решения и реализовать их. Критики проекта, который мы сегодня завершаем, в стремлении его скомпрометировать, утверждали о нецелесообразности строительства нового здания, затем о невозможности его постройки за два года, потом - о некачественном строительстве и, наконец, об угрозах для сохранности документов при их перемещении. Процентов на 90 эта критика в адрес Правительства, Управления делами Президента, руководства Санкт-Петербурга, Министерства культуры и массовых коммуникаций России, Федерального архивного агентства была несправедлива и даже оскорбительна. Государство учло рациональное зерно такой критики и отвело все возможные угрозы для безопасности архива.

Седьмое. Формат организации работ по перемещению фондов по схеме "Правительственная комиссия - городской штаб - полномочный представитель Минкультуры России в Санкт-Петербурге - штаб Росархива - оперативная группа архива" доказал свою эффективность. Этот формат обеспечил межведомственное взаимодействие, а также взаимодействие по вертикали задействованных в перемещении фондов структур.

Восьмое. Выработанные при подготовке к перемещению фондов и уточненные в ходе перемещения логистика и технологии полностью оправдали себя. Они могут и будут использованы при перемещении других массивов культурных ценностей, в частности в следующем году при перемещении фондов Российского государственного архива Военно-Морского Флота.

Девятое. Реализованный проект стал одним из примеров взаимодействия государства и коммерческих структур. Они оказались непростыми. С одной стороны, государство в полной мере использовало свое право контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств и после неоднократного аудита смогло обеспечить не такую уж и малую экономию финансовых ресурсов - около 11 млн руб. С другой стороны, оно своевременно не выполнило своих финансовых обязательств перед коммерческой структурой, которая с июля по сегодняшний день работает в кредит из-за того, что поправки федерального бюджета 2006 г., предусматривающие оплату работ по перемещению фондов во второй половине этого года, до сих пор не приняты.

Докладывая о завершении работ по перемещению фондов РГИА, хотелось бы поставить не только восклицательный знак, но и две точки в надежде на то, что Правительственная комиссия поможет своим решением устранить эти точки уже в 2007 г., оставив только восклицательный знак. Точка первая - это налог на имущество РГИА. В 2007 г., по нашим подсчетам, он составит около 65 млн руб. в силу того, что здание и оборудование новы и дорогостоящи. Точка вторая - дополнительная штатная численность РГИА, требующая дополнительного годового фонда оплаты труда с начислениями в 2007 г. в размере 17,9 млн руб., в 2008 г. - 19,7 млн, в 2009 г. - 22 млн руб. В бюджете Росархива на 2007 г. дополнительные расходы по этим двум статьям не предусмотрены из-за позиции Минфина. Самый современный архив Европы заслуживает того, чтобы его финансовая поддержка была достойной - и не за счет других федеральных архивов…

Коллегия Росархива в марте 2007 г. планирует рассмотреть концепцию развития РГИА. Со второго полугодия, когда заработают его читальные и выставочные залы, начнется полноценная остро востребованная справочно-информационная деятельность, он возвратится к жизни как полноценное федеральное архивное учреждение. Надеюсь, что к тому времени из-за нищенского уровня заработной платы его стены не покинут сотрудники, немало сделавшие для того, чтобы архив обрел совершенное место своего рабочего отдохновения, а не упокоения..."

* * *

Правительственная комиссия приняла к сведению информацию руководителей РГИА и Росархива, а также отметила "согласованную и оперативную работу Минкультуры России, Росархива, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, администрации губернатора Санкт-Петербурга и РГИА по обеспечению перемещения архивных фондов и имущества архива в новое здание", положительно оценила "деятельность МЧС России, МВД России и ФСБ России по обеспечению безопасного перемещения архивных фондов и имущества РГИА, а также Минобороны России в решении вопросов, связанных с переездом РГИА", отметила "качественное выполнение работы РГИА, ЗАО "ЭВС", Санкт-Петербургским центром специальной связи, страховой компанией "Русский мир" и фирмой "НЕВИСС-Комплекс"".

В заключение заседания Правительственная комиссия рассмотрела вопросы финансового и кадрового обеспечения РГИА, организации и проведения работ по переводу документов Архивного фонда Российской Федерации на электронные носители.


Подготовил В.М. Осин

вверх
 

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001–2015. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005–2015

Международный совет архивов Наша Победа. Видеоархив воспоминаний боевых ветеранов ВОВ Сайт 'Вестник архивиста' Рассылка 'Новости сайта "Архивы России"'