АРХИВЫ РОССИИ
новости карта сайта поиск о сайте о сайте
Издания и  публикации
Перечень публикаций

KРИТИKА И БИБЛИОГРАФИЯ

Сенин А.С. История российской государственности:
Учеб. пособие для студентов сред. спец. учеб заведений.


Опубликовано в журнале
"Отечественные архивы" № 4 (2003 г.)
НА ГЛАВНУЮ
подписка на новости портала Архивы России
Помощь (FAQ)
Отправить e-mail в службу поддержки портала Архивы России

Сенин А.С. История российской государственности: Учеб. пособие для студентов сред. спец. учеб заведений. М.: Гуманит. изд. центр "Владос", 2003. - 336 с. - 10 000 экз.


Рецензируемое учебное пособие подготовлено доцентом кафедры истории государственных учреждений и общественных организаций Историко-архивного института РГГУ А.С. Сениным, автором ряда монографий по проблемам российской государственности.

Новизна книги заключается, прежде всего, в самом подходе автора к определению государственности. Отметим, что в большинстве справочных изданий не дается обобщающего и полного ее определения. Так, в "Юридической энциклопедии" государственность трактуется как "широкое понятие, охватывающее государства, предгосударственные образования (например, при первоначальном возникновении государства), а также национально-государственные и иные автономные образования политического характера" [1]. Другими словами, это понятие сводится к объяснению теории и истории государства [2]. Некоторые юристы, например А.Б. Венгеров, под ним понимают "государственно-правовые процессы, происходящие в течение длительного периода жизнедеятельности русского этноса" [3]. В результате весьма расплывчатые формулировки позволяют включать в учебную литературу практически любой вопрос, связанный с конкретными проявлениями деятельности государственного аппарата, обсуждать на занятиях любые коллизии, происходящие на стыках взаимоотношений "государство - общество", "власть - народ", "нравственность - право" и т. п. Отражением данной тенденции стал курс лекций "История становления и развития российской государственности" [4], содержащий разделы, характерные для учебника по отечественной истории лишь с некоторыми элементами ее политической составляющей.

А.С. Сенин концентрирует внимание на вопросах государственного устройства, развитии государственного аппарата, государственной службы и государственной идеологии. В пособии содержатся полезные сведения об административно-территориальном делении страны, геополитических факторах становления российской государственности. Обращение к этим, по мнению автора, основным компонентам государственности позволило впервые в учебной литературе подробно рассмотреть такие вопросы, как сущность самодержавной монархии, эволюция взаимоотношений государства и церкви, формирование государственной идеологии, развитие символов государственного суверенитета (герба, флага, гимна). Пытливые студенты смогут изучить особенности приказной, коллежской и министерской систем управления. Одной из отличительных черт книги является характеристика служащих центральных государственных учреждений (социальный, возрастной и национальный состав, образовательный уровень царских министров, советских наркомов 20-х - первой половины 40-х годов), что редко встречается не только в учебной, но и в научной литературе.

В пособии дана комплексная оценка состояния российской государственности в 1917 г. Наряду с этим также впервые в учебной литературе подробно освещена организация власти и управления на территориях, контролировавшихся антибольшевистскими силами в годы Гражданской войны. В вышедших в последнее время учебниках по истории государственного управления в России подобные разделы отсутствуют [5]. В изложении материала автор стремился уйти от крайних взглядов на самые драматические периоды в отечественной истории XX столетия. Это относится в первую очередь к событиям российских революций и Гражданской войны, эпохе советского национально-государственного строительства и др. Впрочем, такой и должна быть учебная литература.

Вместе с тем при чтении этого и других пособий и учебников возникает один принципиальный, на наш взгляд, вопрос: стоит ли доводить изложение материала буквально до последних дней? Мы живем в период неустоявшейся государственности. И аппарат, и государственная служба постоянно изменяются. В результате учебная литература устаревает еще до реализации тиража. Вот и приведенная в книге А.С. Сенина схема федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации (С. 307 - 308) уже не соответствует действительности. Может быть, современность следует изучать в курсах социологии и политологии? Тем более что для объективной оценки текущих событий нужна определенная историческая дистанция.

Еще одно замечание касается места КПСС в управлении государством. По нашему мнению, при подготовке следующего издания книги необходимо подробнее раскрыть характер и механизм взаимодействия ЦК партии с отраслевыми органами управления, особенно в период глубоких реорганизаций центрального аппарата во второй половине 50-х, середине 60-х и второй половине 80-х годов.

Обращает на себя внимание некоторая несбалансированность в подаче материала. Так, применительно к Российской империи и современной Российской Федерации обстоятельно рассказывается об условиях поступления на государственную службу, оформлении необходимых документов, повышении квалификации служащих, порядке их увольнения и назначения пенсии. Но эти же вопросы регулировались законодательством в период существования СССР, о чем также следовало упомянуть. В пособии приведены таблицы гражданских и военных чинов в Российской империи (С. 130, 133). Для наглядности такие же таблицы следовало поместить в X и XII главах, посвященных советской и российской государственности.

Пособие адресовано в первую очередь студентам техникумов и колледжей, обучающимся по специальности "Документационное обеспечение управления и архивоведение". Однако оно будет полезно при изучении основ права, политологии, государственной и муниципальной службы, а также старшеклассникам общеобразовательных школ и абитуриентам гуманитарных факультетов высших учебных заведений.

В.В. ЗВЕРЕВ


[1] Юридическая энциклопедия. Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 2001. С. 210.

[2] Наиболее ярко такой подход проявляется в фундаментальной работе В.В. Ильина и А.С. Ахиезера "Российская государственность: истоки, традиция, перспективы". М., 1997.

[3] Венгеров А.Б. Теория государства и права. 3-е изд. М., 2000. С. 175.

[4] История становления и развития Российской государственности. Курс лекций. 2-е изд. Калуга, 2000.

[5] История государственного управления в России. Под ред. Р.Г. Пихои. М., 2001; Щепелев В.И. История государственного управления в России. М., 2003.

вверх
 

Федеральное архивное агентство Архивное законодательство Федеральные архивы Региональные архивы Музеи и библиотеки Конференции и семинары Выставки Архивные справочники Центральный фондовый каталог Базы данных Архивные проекты Издания и публикации Рассекречивание Запросы и Услуги Методические пособия Информатизация Дискуссии ВНИИДАД РОИА Архивное образование Ссылки Победа.1941-1945 Архив гостевой книги

© "Архивы России" 2001–2015. Условия использования материалов сайта

Статистика посещаемости портала "Архивы России" 2005–2015

Международный совет архивов Наша Победа. Видеоархив воспоминаний боевых ветеранов ВОВ Сайт 'Вестник архивиста' Рассылка 'Новости сайта "Архивы России"'